中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職稱制度改革事關廣大教師的專業成長(cháng)和切身利益，職稱管理(lǐ)是否科(kē)學(xué)合理(lǐ)，直接影響教師隊伍的健康和活力。2023年1月，陝西省人社廳、教育廳公(gōng)布了《關于深化中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)職稱制度改革的通知》，其中(zhōng)有(yǒu)三個突出特點。評價對象“分(fēn)層分(fēn)類”，實現精(jīng)準評價；評價方式實行“菜單式”選擇，破除“唯學(xué)曆、唯資曆、唯論文(wén)、唯獎項”的傾向；評價公(gōng)平方面，對鄉村一線(xiàn)教師的評聘進行“定向評價，定向使用(yòng)”。三個方面的特點是陝西落實《關于全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的意見》《深化新(xīn)時代教育評價改革總體(tǐ)方案》的具(jù)體(tǐ)體(tǐ)現。那麽，陝西推進“分(fēn)層分(fēn)類”有(yǒu)哪些深層次的考慮，如何落實，能(néng)達到什麽預期效果，這是我們非常關注的問題。
為(wèi)什麽要對教師崗位進行“分(fēn)層分(fēn)類”
職稱是對教師師德(dé)修養、專業水平、專業能(néng)力的綜合評價。職稱等級往往與教師的薪酬待遇、工(gōng)作(zuò)地位、教學(xué)權利關聯，是高利害性評價。如果不能(néng)科(kē)學(xué)合理(lǐ)地進行崗位管理(lǐ)和職稱評審，勢必影響教師隊伍的穩定，也間接影響教育質(zhì)量的提升。實行“分(fēn)層分(fēn)類”評價是由教師職稱特點決定的，也是由崗位特點決定的。
作(zuò)為(wèi)教師評價方式，職稱評聘既是一種專業水平的評價，又(yòu)不能(néng)脫離崗位的結構設置。不同于考試以統一标準來區(qū)分(fēn)學(xué)生，職稱根據崗位設置選擇教師，達到人崗相适。如果高級教師的崗位有(yǒu)空缺，教師隻要達到高級教師的崗位标準要求，就可(kě)以申報評審；如果沒有(yǒu)高級教師崗位，即使有(yǒu)一批教師的專業水平達标，也無法評聘。很(hěn)多(duō)學(xué)校多(duō)年不評高級教師，就是這個原因。中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師是一個籠統的概念，雖然都是教師身份，但是由于分(fēn)工(gōng)不同，每位教師的崗位要求和工(gōng)作(zuò)性質(zhì)差異很(hěn)大。如果用(yòng)統一的标準評價，就會抹平一線(xiàn)教師、教研人員、管理(lǐ)者不同崗位的差異，造成不良後果。例如，一線(xiàn)教師在科(kē)研成果方面，無法與教研人員競争；而校長(cháng)、教研員有(yǒu)時很(hěn)難達到“課時量”的硬性要求，往往出現造假行為(wèi)，壞了風氣。例如，教師職稱評聘過程中(zhōng)出現的“論資排輩”、鄉村學(xué)校教師評職稱難、教師和管理(lǐ)人員争搶機會等問題，就是評價标準和評價方式不科(kē)學(xué)、不合理(lǐ)造成的，而“分(fēn)層分(fēn)類”評價就是要破解這些長(cháng)期困擾教師的難題和堵點。
如何保證“分(fēn)層分(fēn)類”評價的落實
既然是“分(fēn)層分(fēn)類”評價，就必須做到分(fēn)類明确、标準清晰、過程公(gōng)開。
分(fēn)類界限必須明确。因為(wèi)對不同崗位的評價标準不一樣，在教師身份的認定上必須明确誰是一線(xiàn)教師、誰是教研員、誰是校長(cháng)，包括誰是鄉村教師，不能(néng)混淆不清。如果教師的身份發生變化，就應該按照新(xīn)的身份進行評價。比如校級領導既屬于管理(lǐ)人員，又(yòu)是專業人員，要根據任命的崗位及時間确定；教研人員是脫離教學(xué)任務(wù)、在教學(xué)研究機構進行教學(xué)指導的人員，學(xué)校的兼職教研員則不能(néng)算作(zuò)教研人員；是不是鄉村教師則要根據學(xué)校的具(jù)體(tǐ)環境明确區(qū)分(fēn)，地方教育部門要明确，在哪些學(xué)校從教的教師才算鄉村教師。
評價标準必須明确。對教師來講，課時量是最基本的要求，此外還要在教學(xué)業績、科(kē)研成果、績效考核等方面達到基本要求。對教研人員來講，雖然課時量不再作(zuò)為(wèi)主要要求，但是在指導教學(xué)、科(kē)研成果等方面的要求須比一線(xiàn)教師高。對鄉村教師則淡化論文(wén)、課題等要求，更突出教學(xué)實績和貢獻。
評價通道必須明确。不同的教師根據崗位特點，在不同的“賽道”上晉升職稱。每一位教師要明确，優化了評價方式，不等于降低了評價标準，而是根據教師專業化的要求，既關注到了崗位特點，又(yòu)要體(tǐ)現一定的專業标準。職稱畢竟是專業化的标志(zhì)，該達到的條件還需要教師自身的努力，而不是等待政策的眷顧。
教師職稱“分(fēn)層分(fēn)類”評價要達到什麽效果
職稱制度改革的目的是不斷提高教師的專業化水平，激發教師進行教學(xué)改革的活力，最終提升教育教學(xué)質(zhì)量。職稱無論如何改革，都不能(néng)忽視教師職業的專業化要求。無論是破“四唯”、淡化論文(wén)要求，還是向鄉村教師傾斜，都不能(néng)失去了專業要求。破“四唯”不等于不要标準，淡化論文(wén)也不是引導教師放棄對教學(xué)的反思和教學(xué)認識的提煉。職稱制度改革的目的是讓教師評價更科(kē)學(xué)、更合理(lǐ)。
一是讓教師“各安(ān)其位”。教師的天職是教書育人，分(fēn)類評價更加突出教師教書育人的成效和業績，不用(yòng)擔心在有(yǒu)限的名(míng)額裏和校長(cháng)争搶，也讓校級領導不再擔心因為(wèi)籠統的課時量要求而去做假證明，特别是對鄉村教師的定向評價，使他(tā)們不用(yòng)擔心因為(wèi)高級職稱的崗位集中(zhōng)在“大”學(xué)校和優質(zhì)學(xué)校失去評聘高級崗位的機會。教師看到了職業發展的前景，才會安(ān)心從教、樂于從教。
二是讓教師“各顯其能(néng)”。“分(fēn)層分(fēn)類”評價對應的是評價标準的可(kě)選擇性，教師、校長(cháng)、教研員的職稱評聘中(zhōng)，不僅考察其課時量、教學(xué)經曆、教學(xué)業績、輔導學(xué)生，也可(kě)以把主持課題、結對幫扶、發表文(wén)章、出版專著、編寫教材、示範教學(xué)等作(zuò)為(wèi)可(kě)選擇的評價項，避免把教師限制在論文(wén)、課題方面的硬性要求裏，教師的能(néng)力體(tǐ)現更加全面，照顧了不同教師所擅長(cháng)的不同領域。
三是讓教師“各得其所”。大多(duō)數教師因為(wèi)熱愛選擇了教師職業，要在不同崗位上體(tǐ)現不同的人生價值，就要通過職稱評聘讓自己的付出得到認可(kě)。“分(fēn)層分(fēn)類”讓長(cháng)期紮根教學(xué)一線(xiàn)的教師的教學(xué)實績得到認可(kě)，也能(néng)讓有(yǒu)教學(xué)科(kē)研和示範引領能(néng)力的教師的作(zuò)用(yòng)得到發揮，還讓從事教學(xué)管理(lǐ)的教師的業績被肯定，每位教師都能(néng)在職稱評聘中(zhōng)實現自我價值，最終營造良好的教育生态。
當然，教師職稱制度改革無法一勞永逸，任何制度隻能(néng)最大限度接近理(lǐ)想狀态，不可(kě)能(néng)絕對科(kē)學(xué)。職稱制度在實施過程中(zhōng)還會遇到各種各樣的現實矛盾，需要在具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)修正和完善。隻要有(yǒu)利于教師專業成長(cháng)，有(yǒu)利于體(tǐ)現教師工(gōng)作(zuò)價值，有(yǒu)利于提高教育質(zhì)量，職稱制度改革的腳步就不會停歇。
點評：
陝西推行的中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職稱制度改革，以“分(fēn)層分(fēn)類”核心，深入推進評價方式改革，體(tǐ)現了全面貫徹落實中(zhōng)央精(jīng)神和要求的決心。其“分(fēn)層分(fēn)類”體(tǐ)現在：一是将職稱類别在國(guó)家設置的五級基礎上，單獨設置了鄉村副高級和鄉村正高級；二是在人員類别中(zhōng)，設置一線(xiàn)教師、教科(kē)研機構教師、校級領導三個類型；三是堅持推進建立特殊人才綠色通道。并以此為(wèi)基準，以破“四唯”、立“新(xīn)标”為(wèi)突破口，不斷優化評審标準，建立起多(duō)維度職稱評價指标體(tǐ)系。既體(tǐ)現了标準下的政策傾斜，又(yòu)營造了不同“賽道”各得其所、良好有(yǒu)序的職稱晉級生态。
中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職稱評定後，重在管理(lǐ)使用(yòng)。一是落實評聘結合，堅持激勵和約束并重，發揮學(xué)校在用(yòng)人上的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，健全完善考核制度，加強聘後管理(lǐ)，獎優罰劣。二是重點關注高級職稱教師，應制定相應措施，激發其發揮高級教師示範引領、培養青年教師的作(zuò)用(yòng)，杜絕“躺平”。三是結合校長(cháng)職級制改革，适當将校長(cháng)職級與校長(cháng)職稱有(yǒu)效結合，獲得相應職級的校長(cháng)，可(kě)騰退高級職稱名(míng)額，為(wèi)更多(duō)的優秀教師創造機會，進而形成良好的教育環境。（中(zhōng)國(guó)教育科(kē)學(xué)院研究員 高慧斌）
《光明教育家》2023年第4期
