近日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發了《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》分(fēn)為(wèi)五個部分(fēn)：一、戰略背景；二、總體(tǐ)思路；三、戰略任務(wù)；四、實施路徑；五、保障措施。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想是：以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅定實施科(kē)教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定“四個自信”，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規律，堅持改革創新(xīn)，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民(mín)為(wèi)工(gōng)作(zuò)目标，培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦(bàn)好人民(mín)滿意的教育。将服務(wù)中(zhōng)華民(mín)族偉大複興作(zuò)為(wèi)教育的重要使命，堅持教育為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨治國(guó)理(lǐ)政服務(wù)、為(wèi)鞏固和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度服務(wù)、為(wèi)改革開放和社會主義現代化建設服務(wù)，優先發展教育，大力推進教育理(lǐ)念、體(tǐ)系、制度、内容、方法、治理(lǐ)現代化，着力提高教育質(zhì)量，促進教育公(gōng)平，優化教育結構，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會、實現新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義發展的奮鬥目标提供有(yǒu)力支撐。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理(lǐ)念：更加注重以德(dé)為(wèi)先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。明确了推進教育現代化的基本原則：堅持黨的領導、堅持中(zhōng)國(guó)特色、堅持優先發展、堅持服務(wù)人民(mín)、堅持改革創新(xīn)、堅持依法治教、堅持統籌推進。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》提出，推進教育現代化的總體(tǐ)目标是：到2020年，全面實現“十三五”發展目标，教育總體(tǐ)實力和國(guó)際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現代化取得重要進展，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會作(zuò)出重要貢獻。在此基礎上，再經過15年努力，到2035年，總體(tǐ)實現教育現代化，邁入教育強國(guó)行列，推動我國(guó)成為(wèi)學(xué)習大國(guó)、人力資源強國(guó)和人才強國(guó)，為(wèi)到本世紀中(zhōng)葉建成富強民(mín)主文(wén)明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)奠定堅實基礎。2035年主要發展目标是：建成服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的現代教育體(tǐ)系、普及有(yǒu)質(zhì)量的學(xué)前教育、實現優質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中(zhōng)階段教育、職業教育服務(wù)能(néng)力顯著提升、高等教育競争力明顯提升、殘疾兒童少年享有(yǒu)适合的教育、形成全社會共同參與的教育治理(lǐ)新(xīn)格局。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節，立足當前，着眼長(cháng)遠(yuǎn)，重點部署了面向教育現代化的十大戰略任務(wù)：
一是學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想。把學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)首要任務(wù)，貫穿到教育改革發展全過程，落實到教育現代化各領域各環節。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)教育戰線(xiàn)，推動習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，将習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想融入中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教育，加強高等學(xué)校思想政治教育。加強習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想系統化、學(xué)理(lǐ)化、學(xué)科(kē)化研究闡釋，健全習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想研究成果傳播機制。
二是發展中(zhōng)國(guó)特色世界先進水平的優質(zhì)教育。全面落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，廣泛開展理(lǐ)想信念教育，厚植愛國(guó)主義情懷，加強品德(dé)修養，增長(cháng)知識見識，培養奮鬥精(jīng)神，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德(dé)品質(zhì)、文(wén)化素養。增強綜合素質(zhì)，樹立健康第一的教育理(lǐ)念，全面強化學(xué)校體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)，全面加強和改進學(xué)校美育，弘揚勞動精(jīng)神，強化實踐動手能(néng)力、合作(zuò)能(néng)力、創新(xīn)能(néng)力的培養。完善教育質(zhì)量标準體(tǐ)系，制定覆蓋全學(xué)段、體(tǐ)現世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量标準，明确學(xué)生發展核心素養要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量标準。建立健全中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)各學(xué)科(kē)學(xué)業質(zhì)量标準和體(tǐ)質(zhì)健康标準。健全職業教育人才培養質(zhì)量标準，制定緊跟時代發展的多(duō)樣化高等教育人才培養質(zhì)量标準。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設施設備等資源要素為(wèi)核心的标準體(tǐ)系和辦(bàn)學(xué)條件标準動态調整機制。加強課程教材體(tǐ)系建設，科(kē)學(xué)規劃大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)課程，分(fēn)類制定課程标準，充分(fēn)利用(yòng)現代信息技(jì )術，豐富并創新(xīn)課程形式。健全國(guó)家教材制度，統籌為(wèi)主、統分(fēn)結合、分(fēn)類指導，增強教材的思想性、科(kē)學(xué)性、民(mín)族性、時代性、系統性，完善教材編寫、修訂、審查、選用(yòng)、退出機制。創新(xīn)人才培養方式，推行啓發式、探究式、參與式、合作(zuò)式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，培養學(xué)生創新(xīn)精(jīng)神與實踐能(néng)力。大力推進校園文(wén)化建設。重視家庭教育和社會教育。構建教育質(zhì)量評估監測機制，建立更加科(kē)學(xué)公(gōng)正的考試評價制度，建立全過程、全方位人才培養質(zhì)量反饋監控體(tǐ)系。
三是推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農村為(wèi)重點提升學(xué)前教育普及水平，建立更為(wèi)完善的學(xué)前教育管理(lǐ)體(tǐ)制、辦(bàn)園體(tǐ)制和投入體(tǐ)制，大力發展公(gōng)辦(bàn)園，加快發展普惠性民(mín)辦(bàn)幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控辍保學(xué)工(gōng)作(zuò)責任體(tǐ)系。提升高中(zhōng)階段教育普及水平，推進中(zhōng)等職業教育和普通高中(zhōng)教育協調發展，鼓勵普通高中(zhōng)多(duō)樣化有(yǒu)特色發展。振興中(zhōng)西部地區(qū)高等教育。提升民(mín)族教育發展水平。
四是實現基本公(gōng)共教育服務(wù)均等化。提升義務(wù)教育均等化水平，建立學(xué)校标準化建設長(cháng)效機制，推進城鄉義務(wù)教育均衡發展。在實現縣域内義務(wù)教育基本均衡基礎上，進一步推進優質(zhì)均衡。推進随遷子女入學(xué)待遇同城化，有(yǒu)序擴大城鎮學(xué)位供給。完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度。實現困難群體(tǐ)幫扶精(jīng)準化，健全家庭經濟困難學(xué)生資助體(tǐ)系，推進教育精(jīng)準脫貧。辦(bàn)好特殊教育，推進适齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進融合教育，促進醫(yī)教結合。
五是構建服務(wù)全民(mín)的終身學(xué)習體(tǐ)系。構建更加開放暢通的人才成長(cháng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習及繼續教育制度，暢通轉換渠道。建立全民(mín)終身學(xué)習的制度環境，建立國(guó)家資曆框架，建立跨部門跨行業的工(gōng)作(zuò)機制和專業化支持體(tǐ)系。建立健全國(guó)家學(xué)分(fēn)銀行制度和學(xué)習成果認證制度。強化職業學(xué)校和高等學(xué)校的繼續教育與社會培訓服務(wù)功能(néng)，開展多(duō)類型多(duō)形式的職工(gōng)繼續教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發展城鄉社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習型組織建設。
六是提升一流人才培養與創新(xīn)能(néng)力。分(fēn)類建設一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分(fēn)類發展政策體(tǐ)系，引導高等學(xué)校科(kē)學(xué)定位、特色發展。持續推動地方本科(kē)高等學(xué)校轉型發展。加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局。推動職業教育與産(chǎn)業發展有(yǒu)機銜接、深度融合，集中(zhōng)力量建成一批中(zhōng)國(guó)特色高水平職業院校和專業。優化人才培養結構，綜合運用(yòng)招生計劃、就業反饋、撥款、标準、評估等方式，引導高等學(xué)校和職業學(xué)校及時調整學(xué)科(kē)專業結構。加強創新(xīn)人才特别是拔尖創新(xīn)人才的培養，加大應用(yòng)型、複合型、技(jì )術技(jì )能(néng)型人才培養比重。加強高等學(xué)校創新(xīn)體(tǐ)系建設，建設一批國(guó)際一流的國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)基地，加強應用(yòng)基礎研究，全面提升高等學(xué)校原始創新(xīn)能(néng)力。探索構建産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新(xīn)聯盟。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科(kē)學(xué)研究水平，加強中(zhōng)國(guó)特色新(xīn)型智庫建設。健全有(yǒu)利于激發創新(xīn)活力和促進科(kē)技(jì )成果轉化的科(kē)研體(tǐ)制。
七是建設高素質(zhì)專業化創新(xīn)型教師隊伍。大力加強師德(dé)師風建設，将師德(dé)師風作(zuò)為(wèi)評價教師素質(zhì)的第一标準，推動師德(dé)建設長(cháng)效化、制度化。加大教職工(gōng)統籌配置和跨區(qū)域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體(tǐ)系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養高素質(zhì)教師隊伍，健全以師範院校為(wèi)主體(tǐ)、高水平非師範院校參與、優質(zhì)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)（幼兒園）為(wèi)實踐基地的開放、協同、聯動的中(zhōng)國(guó)特色教師教育體(tǐ)系。強化職前教師培養和職後教師發展的有(yǒu)機銜接。夯實教師專業發展體(tǐ)系，推動教師終身學(xué)習和專業自主發展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師工(gōng)資長(cháng)效聯動機制，全面落實集中(zhōng)連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。
八是加快信息化時代教育變革。建設智能(néng)化校園，統籌建設一體(tǐ)化智能(néng)化教學(xué)、管理(lǐ)與服務(wù)平台。利用(yòng)現代技(jì )術加快推動人才培養模式改革，實現規模化教育與個性化培養的有(yǒu)機結合。創新(xīn)教育服務(wù)業态，建立數字教育資源共建共享機制，完善利益分(fēn)配機制、知識産(chǎn)權保護制度和新(xīn)型教育服務(wù)監管制度。推進教育治理(lǐ)方式變革，加快形成現代化的教育管理(lǐ)與監測體(tǐ)系，推進管理(lǐ)精(jīng)準化和決策科(kē)學(xué)化。
九是開創教育對外開放新(xīn)格局。全面提升國(guó)際交流合作(zuò)水平，推動我國(guó)同其他(tā)國(guó)家學(xué)曆學(xué)位互認、标準互通、經驗互鑒。紮實推進“一帶一路”教育行動。加強與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織等國(guó)際組織和多(duō)邊組織的合作(zuò)。提升中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)質(zhì)量。優化出國(guó)留學(xué)服務(wù)。實施留學(xué)中(zhōng)國(guó)計劃，建立并完善來華留學(xué)教育質(zhì)量保障機制，全面提升來華留學(xué)質(zhì)量。推進中(zhōng)外高級别人文(wén)交流機制建設，拓展人文(wén)交流領域，促進中(zhōng)外民(mín)心相通和文(wén)明交流互鑒。促進孔子學(xué)院和孔子課堂特色發展。加快建設中(zhōng)國(guó)特色海外國(guó)際學(xué)校。鼓勵有(yǒu)條件的職業院校在海外建設“魯班工(gōng)坊”。積極參與全球教育治理(lǐ)，深度參與國(guó)際教育規則、标準、評價體(tǐ)系的研究制定。推進與國(guó)際組織及專業機構的教育交流合作(zuò)。健全對外教育援助機制。
十是推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。提高教育法治化水平，構建完備的教育法律法規體(tǐ)系，健全學(xué)校辦(bàn)學(xué)法律支持體(tǐ)系。健全教育法律實施和監管機制。提升政府管理(lǐ)服務(wù)水平，提升政府綜合運用(yòng)法律、标準、信息服務(wù)等現代治理(lǐ)手段的能(néng)力和水平。健全教育督導體(tǐ)制機制，提高教育督導的權威性和實效性。提高學(xué)校自主管理(lǐ)能(néng)力，完善學(xué)校治理(lǐ)結構，繼續加強高等學(xué)校章程建設。鼓勵民(mín)辦(bàn)學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代學(xué)校制度改革創新(xīn)。推動社會參與教育治理(lǐ)常态化，建立健全社會參與學(xué)校管理(lǐ)和教育評價監管機制。
《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》明确了實現教育現代化的實施路徑：一是總體(tǐ)規劃，分(fēn)區(qū)推進。在國(guó)家教育現代化總體(tǐ)規劃框架下，推動各地從實際出發，制定本地區(qū)教育現代化規劃，形成一地一案、分(fēn)區(qū)推進教育現代化的生動局面。二是細化目标，分(fēn)步推進。科(kē)學(xué)設計和進一步細化不同發展階段、不同規劃周期内的教育現代化發展目标和重點任務(wù)，有(yǒu)計劃有(yǒu)步驟地推進教育現代化。三是精(jīng)準施策，統籌推進。完善區(qū)域教育發展協作(zuò)機制和教育對口支援機制，深入實施東西部協作(zuò)，推動不同地區(qū)協同推進教育現代化建設。四是改革先行，系統推進。充分(fēn)發揮基層特别是各級各類學(xué)校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、積極改革創新(xīn)，形成充滿活力、富有(yǒu)效率、更加開放、有(yǒu)利于高質(zhì)量發展的教育體(tǐ)制機制。
為(wèi)确保教育現代化目标任務(wù)的實現，《中(zhōng)國(guó)教育現代化2035》明确了三個方面的保障措施：
一是加強黨對教育工(gōng)作(zuò)的全面領導。各級黨委要把教育改革發展納入議事日程，協調動員各方面力量共同推進教育現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體(tǐ)制。建設高素質(zhì)專業化教育系統幹部隊伍。加強各級各類學(xué)校黨的領導和黨的建設工(gōng)作(zuò)。深入推進教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争。
二是完善教育現代化投入支撐體(tǐ)制。健全保證财政教育投入持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，确保财政一般公(gōng)共預算教育支出逐年隻增不減，确保按在校學(xué)生人數平均的一般公(gōng)共預算教育支出逐年隻增不減，保證國(guó)家财政性教育經費支出占國(guó)内生産(chǎn)總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責任，完善多(duō)渠道教育經費籌措體(tǐ)制，完善國(guó)家、社會和受教育者合理(lǐ)分(fēn)擔非義務(wù)教育培養成本的機制，支持和規範社會力量興辦(bàn)教育。優化教育經費使用(yòng)結構，全面實施績效管理(lǐ)，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體(tǐ)系，全面提高經費使用(yòng)效益。
三是完善落實機制。建立協同規劃機制、健全跨部門統籌協調機制，建立教育發展監測評價機制和督導問責機制，全方位協同推進教育現代化，形成全社會關心、支持和主動參與教育現代化建設的良好氛圍。
