近日，教育部、國(guó)家發展改革委、财政部發布《關于實施新(xīn)時代基礎教育擴優提質(zhì)行動計劃的意見》，明确将實施學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強校提質(zhì)、普通高中(zhōng)内涵建設、特殊教育學(xué)生關愛、素質(zhì)教育提升、高素質(zhì)教師隊伍建設、數字化戰略行動、綜合改革攻堅等重大行動。一起來看具(jù)體(tǐ)内容——
教育部 國(guó)家發展改革委 财政部關于實施新(xīn)時代基礎教育擴優提質(zhì)行動計劃的意見
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、财政廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局、發展改革委、财政局：
建設教育強國(guó)，基點在基礎教育。為(wèi)深入貫徹黨的二十大精(jīng)神、習近平總書記在中(zhōng)共中(zhōng)央政治局第五次集體(tǐ)學(xué)習時的重要講話精(jīng)神，落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于構建優質(zhì)均衡的基本公(gōng)共教育服務(wù)體(tǐ)系的意見》部署要求，切實辦(bàn)好更加公(gōng)平、更高質(zhì)量的基礎教育，教育部、國(guó)家發展改革委、财政部決定組織實施新(xīn)時代基礎教育擴優提質(zhì)行動計劃。現提出以下意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，發展素質(zhì)教育，推進基本公(gōng)共教育服務(wù)均等化，顯著擴大基礎教育優質(zhì)資源，加快構建幼有(yǒu)優育、學(xué)有(yǒu)優教的高質(zhì)量基礎教育體(tǐ)系，更好滿足人民(mín)群衆“上好學(xué)”的美好願望，着力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）主要目标。到2027年，适應新(xīn)型城鎮化發展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)幼兒園學(xué)位供給調整機制基本建立，優質(zhì)教育資源擴充機制更加健全，學(xué)前教育優質(zhì)普惠、義務(wù)教育優質(zhì)均衡、普通高中(zhōng)優質(zhì)特色、特殊教育優質(zhì)融合發展的格局基本形成。鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，公(gōng)辦(bàn)園在園幼兒占比力争達到60%以上；擴增一批新(xīn)優質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育優質(zhì)學(xué)位供給大幅增加；培育一批優質(zhì)特色高中(zhōng)，普通高中(zhōng)多(duō)樣化發展紮實推進，高中(zhōng)階段毛入學(xué)率持續提升；特殊教育學(xué)校在20萬人口以上的縣基本實現全覆蓋，融合教育水平顯著提升，适齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。
二、重大行動
（一）實施學(xué)前教育普惠保障行動，推進優質(zhì)普惠發展
1.擴大普惠性學(xué)前教育資源。優化普惠性資源結構，穩步增加公(gōng)辦(bàn)學(xué)位供給，積極扶持民(mín)辦(bàn)園提供普惠性服務(wù)。在城鎮新(xīn)增人口集中(zhōng)地區(qū)新(xīn)建、改擴建一批公(gōng)辦(bàn)園，依托鄉鎮公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)心園辦(bàn)好村園，實施鎮村一體(tǐ)化管理(lǐ)。統籌資源配置和入園需求變化，積極穩妥消除幼兒園“大班額”。
2.健全成本分(fēn)擔機制。各地公(gōng)辦(bàn)園生均公(gōng)用(yòng)經費标準原則上應于2024年達到600元/年·人，個别确有(yǒu)困難的地方可(kě)延至2025年。有(yǒu)條件的地方可(kě)進一步提高，目前标準高于600元的地方不得下調。落實普惠性民(mín)辦(bàn)園補助标準。根據辦(bàn)園成本、經濟發展水平和群衆承受能(néng)力等因素，合理(lǐ)确定公(gōng)辦(bàn)園收費标準，并定期動态調整。
3.改善薄弱園辦(bàn)園條件。加大薄弱園改造提升力度，改善園舍設施設備，配備豐富适宜的玩教具(jù)、遊戲材料和幼兒圖畫書，規範衛生保健工(gōng)作(zuò)，提高辦(bàn)園水平。建立薄弱園幫扶機制，通過城鄉幼兒園結對、優質(zhì)園帶動、公(gōng)辦(bàn)園輻射等方式，加快縮小(xiǎo)辦(bàn)園差距。
4.強化幼兒園規範管理(lǐ)。進一步規範幼兒園辦(bàn)園行為(wèi)，加強對幼兒園教師資質(zhì)與配備、保育教育、衛生保健、安(ān)全防護、招生宣傳、财務(wù)、收費等方面的動态監管。各省（區(qū)、市）對幼兒園名(míng)稱不規範、使用(yòng)名(míng)稱與審批名(míng)稱不符、虛假宣傳、違規使用(yòng)幼兒教材或境外課程等問題部署開展一次專項清理(lǐ)整治，2023年10月底前完成整改。
5.加強民(mín)辦(bàn)園收費監管。各省（區(qū)、市）要完善民(mín)辦(bàn)幼兒園收費政策，鼓勵對非營利性民(mín)辦(bàn)園（含普惠性民(mín)辦(bàn)園）收費實行政府指導價管理(lǐ)；營利性民(mín)辦(bàn)園要堅持教育的公(gōng)益屬性，遵循公(gōng)平、合法、誠實信用(yòng)的原則，根據實際辦(bàn)園成本、市場供需等因素，合理(lǐ)确定收費标準。各地教育、發展和改革委員會要綜合施策，加強營利性民(mín)辦(bàn)園收費調控，引導經營者合理(lǐ)确定調價頻率和幅度，必要時可(kě)開展成本調查并向社會公(gōng)布，遏制過高收費。民(mín)辦(bàn)幼兒園收費應全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶，統一管理(lǐ)；教育行政部門要會同市場監管、發展改革等部門加大對民(mín)辦(bàn)園收費專項檢查力度，查處并曝光一批違規收費的典型案例，防止以各種名(míng)義亂收費。
6.提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，堅持問題導向，改進保育教育實踐，促進高質(zhì)量師幼互動，引導帶動每所幼兒園不斷提高保育教育質(zhì)量。推動幼兒園與小(xiǎo)學(xué)深度銜接，提高入學(xué)準備和入學(xué)适應的有(yǒu)效性，嚴禁提前教授小(xiǎo)學(xué)課程。深化學(xué)前教育教研改革，扭轉功利化導向，紮根一線(xiàn)研究解決幼兒園實踐問題，為(wèi)教師專業成長(cháng)提供支持。
（二）實施義務(wù)教育強校提質(zhì)行動，加快優質(zhì)均衡發展
7.推進優質(zhì)學(xué)校挖潛擴容。對有(yǒu)條件的、辦(bàn)學(xué)水平和群衆認可(kě)度較高的學(xué)校，“一校一案”合理(lǐ)制定挖潛擴容工(gōng)作(zuò)方案，通過充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)校舍資源、改擴建教學(xué)樓、建設新(xīn)校區(qū)、合并周邊薄弱學(xué)校、傾斜調配教師編制等方式，在不産(chǎn)生大班額情況下，進一步擴大學(xué)位供給。因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，開辟學(xué)生活動場地。
8.加快新(xīn)優質(zhì)學(xué)校成長(cháng)。根據區(qū)域優質(zhì)均衡發展目标，按照3至5年一周期制定新(xīn)優質(zhì)學(xué)校成長(cháng)發展規劃，落實支持政策和保障措施，通過高起點舉辦(bàn)新(xīn)建學(xué)校、改造幫扶基礎相對較好的學(xué)校等方式，加快辦(bàn)好一批條件較優、質(zhì)量較高、群衆滿意的“家門口”新(xīn)優質(zhì)學(xué)校。大力加強城鄉學(xué)校共同體(tǐ)建設，健全學(xué)區(qū)和集團辦(bàn)學(xué)管理(lǐ)運行機制，促進骨幹教師交流輪崗和優質(zhì)教育資源共享，加快推進學(xué)區(qū)内、集團内學(xué)校率先實現優質(zhì)均衡。支持邊境地區(qū)建設并辦(bàn)好“國(guó)門學(xué)校”。
9.加強寄宿制學(xué)校建設。各省（區(qū)、市）要适應城鎮化和學(xué)齡人口變化趨勢，制訂優化縣域義務(wù)教育資源配置的指導意見，着力加強寄宿制學(xué)校建設，辦(bàn)好必要的鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校，适當整合小(xiǎo)、散、弱的鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校，同時保障必要的上下學(xué)交通條件，健全家校常态化溝通機制，切實提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
10.健全優質(zhì)均衡推進機制。分(fēn)省份制定實施規劃，明确實現優質(zhì)均衡發展的時間表、路線(xiàn)圖、責任書。部省聯合簽訂義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展備忘錄。遴選确定一批市（地）域義務(wù)教育均衡發展先行實驗區(qū)，加大市級統籌力度，探索在市（地）域内更大範圍推進義務(wù)教育均衡發展實現路徑，有(yǒu)效縮小(xiǎo)縣區(qū)間義務(wù)教育發展水平差距。遴選一批基礎較好的縣區(qū)通過先行創建率先實現義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。完善縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展督導評估辦(bàn)法，指導各地做好自評和複核，穩步推進國(guó)家督導評估認定。
（三）實施普通高中(zhōng)内涵建設行動，促進優質(zhì)特色發展
11.擴大優質(zhì)高中(zhōng)教育資源。深入挖掘優質(zhì)普通高中(zhōng)校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，并結合實際優化招生計劃安(ān)排，有(yǒu)序擴大優質(zhì)普通高中(zhōng)招生規模。通過區(qū)域内集團化辦(bàn)學(xué)、城鄉結對幫扶、教育人才“組團式”幫扶國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中(zhōng)等方式，持續擴大優質(zhì)普通高中(zhōng)教育資源總量。适應因地制宜推進職普協調發展要求和人民(mín)群衆願望，新(xīn)建和改擴建一批優質(zhì)普通高中(zhōng)。
12.推動普通高中(zhōng)多(duō)樣化發展。建設一批具(jù)有(yǒu)科(kē)技(jì )、人文(wén)、外語、體(tǐ)育、藝術等方面特色的普通高中(zhōng)，積極發展綜合高中(zhōng)。支持一批基礎較好的地區(qū)和學(xué)校率先開展特色辦(bàn)學(xué)試點，在保證開齊開好必修課程的基礎上，适應學(xué)生特長(cháng)優勢和發展需要，提供分(fēn)層分(fēn)類、豐富多(duō)樣的選修課程，形成體(tǐ)現學(xué)校辦(bàn)學(xué)特色的課程系列，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
13.加強縣中(zhōng)标準化建設。完善普通高中(zhōng)學(xué)校建設标準，各省（區(qū)、市）深入推進本地縣中(zhōng)标準化建設工(gōng)作(zuò)，加快改善縣中(zhōng)辦(bàn)學(xué)條件。國(guó)家繼續支持縣中(zhōng)改善辦(bàn)學(xué)條件和提升辦(bàn)學(xué)質(zhì)量。
（四）實施特殊教育學(xué)生關愛行動，強化優質(zhì)融合發展
14.擴大特殊教育資源。鼓勵20萬人口以上的縣辦(bàn)好一所達到标準的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣因地制宜設立特教班；推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設孤獨症兒童特殊教育學(xué)校。積極發展學(xué)前教育和高中(zhōng)階段特殊教育，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)建設從幼兒園到高中(zhōng)全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。
15.推進普惠融合發展。優先将家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助範圍，對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用(yòng)品、教育訓練、交通費等予以補助。推動特殊教育與普通教育、職業教育、醫(yī)療康複和信息技(jì )術等相結合，遴選融合教育示範區(qū)和示範校。加強融合教育資源建設，推進國(guó)家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中(zhōng)心建設。
（五）實施素質(zhì)教育提升行動，促進學(xué)生全面發展
16.構建“大思政課”體(tǐ)系。堅持用(yòng)社會主義核心價值觀鑄魂育人，以講好道理(lǐ)為(wèi)本質(zhì)要求開好思政課，統籌用(yòng)好國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)思政課統編教材、《習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想學(xué)生讀本》，将課程思政有(yǒu)機融入各學(xué)科(kē)教學(xué)。遴選推出一批思政“精(jīng)品課”，加強優質(zhì)教學(xué)輔助資源建設。提高教師專職化專業化水平，建立思政課教師教研共同體(tǐ)、集體(tǐ)備課制度。開展“學(xué)習新(xīn)思想 做好接班人”“開學(xué)第一課”等德(dé)育品牌活動。
17.加強科(kē)學(xué)與文(wén)化素質(zhì)培養。全面落實義務(wù)教育、普通高中(zhōng)課程方案和課程标準。深入實施國(guó)家基礎教育優秀教學(xué)成果推廣應用(yòng)計劃，遴選基礎教育精(jīng)品課，推進教學(xué)方式方法創新(xīn)。加強科(kē)學(xué)教育，開齊開好科(kē)學(xué)類課程。加強學(xué)校實驗室建設，保證完成必做實驗和開展探究實踐活動。豐富科(kē)學(xué)教育資源，開展科(kē)普教育和科(kē)技(jì )創新(xīn)實踐活動。實施青少年學(xué)生讀書行動，豐富讀書資源，建設讀書服務(wù)平台，引導學(xué)生多(duō)讀書、讀好書、善讀書。
18.強化體(tǐ)美勞教育。統籌社會資源推進教體(tǐ)融合，開足開齊體(tǐ)育和藝術課程，鼓勵學(xué)校每天開設1節體(tǐ)育課，落實每日校内體(tǐ)育活動不少于1小(xiǎo)時要求，常态化開展學(xué)校體(tǐ)育競賽和藝術展演展示活動，加強學(xué)生體(tǐ)質(zhì)健康監測、藝術素質(zhì)測評和心理(lǐ)健康教育，有(yǒu)效防控學(xué)生近視。以校為(wèi)單位制定勞動教育清單，建立校内外勞動教育實踐場所，常态化開展家務(wù)勞動和校園勞動，定期開展生産(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。
（六）實施高素質(zhì)教師隊伍建設行動，提高師資保障水平
19.完善教師培養培訓體(tǐ)系。根據培育時代新(xīn)人和基礎教育課程教學(xué)改革要求，完善師範生培養方案和課程體(tǐ)系，強化師範生綜合素質(zhì)和全面育人能(néng)力培養，加大緊缺學(xué)科(kē)教師培養和補充力度。深入實施新(xīn)時代中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)名(míng)師名(míng)校長(cháng)培養計劃，健全分(fēn)層分(fēn)類、階梯式教師成長(cháng)發展體(tǐ)系。加強教研支撐引領，健全各級教研體(tǐ)系，推動各地各校常态化有(yǒu)效開展區(qū)域教研、網絡教研、校本教研，強化基于教學(xué)實際問題和課例案例的研究。
20.推動教師有(yǒu)序交流輪崗。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理(lǐ)機制，立足學(xué)區(qū)内、集團内和城鄉間為(wèi)主實施骨幹教師交流輪崗計劃，加快實現縣域内師資均衡配置；支持開展團隊式交流，加快提升薄弱學(xué)校、農村學(xué)校辦(bàn)學(xué)水平；加強縣域統籌，促進思想政治、科(kē)學(xué)、體(tǐ)育、藝術、心理(lǐ)健康等緊缺學(xué)科(kē)教師校際共享。各地對培養、輸送優秀骨幹教師的學(xué)校給予獎勵支持，對作(zuò)出突出貢獻的校長(cháng)教師在各級評優表彰工(gōng)作(zuò)中(zhōng)予以傾斜，按照國(guó)家有(yǒu)關規定予以表彰獎勵。推動建立新(xīn)招聘教師在辦(bàn)學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實習制度。
（七）實施數字化戰略行動，賦能(néng)高質(zhì)量發展
21.提升國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)智慧教育平台建設應用(yòng)水平。豐富平台優質(zhì)資源，統籌建設覆蓋德(dé)智體(tǐ)美勞各方面的數字資源，課程教學(xué)資源實現覆蓋所有(yǒu)教育部審定教材版本。拓展應用(yòng)功能(néng)，加大在智慧課堂、雙師課堂、智慧作(zuò)業、線(xiàn)上答(dá)疑、網絡教研、個性化學(xué)習和過程性評價等方面融合應用(yòng)。提升應用(yòng)實效，強化師生應用(yòng)培訓，增強師生信息素養和實際應用(yòng)能(néng)力；健全應用(yòng)激勵機制，推廣融合應用(yòng)優秀案例，促進優質(zhì)教育資源廣泛共享。
22.完善國(guó)家基礎教育管理(lǐ)服務(wù)平台。以數字化賦能(néng)提升教育治理(lǐ)水平，推動學(xué)籍管理(lǐ)、課後服務(wù)、控辍保學(xué)子系統全面應用(yòng)，完善黨建德(dé)育、校園安(ān)全、陽光招生、電(diàn)子畢業證、集團化辦(bàn)學(xué)等子系統，加快推進實際應用(yòng)，着力提升基礎教育管理(lǐ)效能(néng)。完善“學(xué)有(yǒu)優教”App，搭建家校溝通渠道，加快推動基礎教育面向公(gōng)衆的管理(lǐ)服務(wù)實現一網通辦(bàn)，提升服務(wù)公(gōng)衆能(néng)力。
（八）實施綜合改革攻堅行動，激發學(xué)校辦(bàn)學(xué)活力
23.推進質(zhì)量評價改革。依據學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中(zhōng)、特殊教育四個質(zhì)量評價指南，建設學(xué)校質(zhì)量自評系統，推動學(xué)校和幼兒園對标研判、依标整改；推動地方制定完善質(zhì)量評價實施方案，有(yǒu)序推進質(zhì)量評價督導評估工(gōng)作(zuò)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體(tǐ)系，增強評價真實性、科(kē)學(xué)性、有(yǒu)效性。
24.深化考試招生改革。探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力保障适齡幼兒就近就便接受普惠性學(xué)前教育。鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公(gōng)民(mín)同招”改革成果，落實以居住證為(wèi)主要依據的随遷子女入學(xué)制度。落實普通高中(zhōng)屬地招生和“公(gōng)民(mín)同招”，完善“一依據、一結合”的中(zhōng)考改革模式，穩步推進綜合素質(zhì)評價在招生錄取中(zhōng)的使用(yòng)；深入開展命題質(zhì)量評估，推進依标命題、難易适度、教考銜接，不斷提高中(zhōng)考命題質(zhì)量。
25.全面推進協同育人。推動形成政府統籌協調、學(xué)校積極主導、家庭主動盡責、社會有(yǒu)效支持的協同育人格局，落實各方相應責任及溝通機制。推廣使用(yòng)家庭教育指導手冊，開展家庭教育主題宣傳周活動，研發家庭教育指導課程，提升教師家庭教育指導能(néng)力，加強社區(qū)家庭教育指導服務(wù)站點建設。深入實施中(zhōng)央專項彩票公(gōng)益金中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生校外研學(xué)實踐活動項目，打造社會實踐大課堂，加強研學(xué)基地建設，積極探索數字化社會實踐育人體(tǐ)系。
三、組織實施
各省級教育行政部門要會同發展改革、财政等部門依據本意見精(jīng)神，研究制訂實施方案，分(fēn)解年度任務(wù)，明确責任分(fēn)工(gōng)，建立健全推進機制，并在2023年9月底前将實施方案報教育部。各地要進一步強化對基礎教育的政府投入責任，統籌用(yòng)好中(zhōng)央補助資金和自有(yǒu)财力，堅持多(duō)渠道籌措經費，加大投入力度，優化經費支出結構，有(yǒu)效保障行動計劃實施。及時總結宣傳行動計劃實施的成效、經驗，引導全社會支持基礎教育高質(zhì)量發展，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生健康成長(cháng)創造良好條件、營造良好氛圍。
教育部 國(guó)家發展改革委 财政部
2023年7月26日
轉自：微言國(guó)培
