陝教〔2023〕6号
各市（區(qū)）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦(bàn)、發展改革委、财政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局，各有(yǒu)關高校：
現将《陝西省新(xīn)時代基礎教育強師計劃實施方案》印發你們，請認真落實。
陝西省教育廳
中(zhōng)共陝西省委宣傳部
中(zhōng)共陝西省委機構編制委員會辦(bàn)公(gōng)室
陝西省發展和改革委員會
陝西省财政廳
陝西省人力資源和社會保障廳
陝西省住房和城鄉建設廳
陝西省鄉村振興局
2023年3月21日
陝西省新(xīn)時代基礎教育強師計劃實施方案
為(wèi)貫徹落實《教育部等八部門關于印發〈新(xīn)時代基礎教育強師計劃〉的通知》《中(zhōng)共陝西省委 陝西省人民(mín)政府關于全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的實施意見》，全面深化我省新(xīn)時代基礎教育教師隊伍建設改革，努力造就新(xīn)時代高素質(zhì)專業化創新(xīn)型中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，為(wèi)實現我省基礎教育高質(zhì)量發展提供強有(yǒu)力的師資保障，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體(tǐ)要求
全面貫徹黨的二十大精(jīng)神，堅持習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，以習近平總書記關于教育的重要論述為(wèi)根本遵循，全面貫徹黨的教育方針，堅持以高素質(zhì)教師人才培養為(wèi)引領，以高水平教師教育體(tǐ)系建設為(wèi)支撐，以提升教師思想政治素質(zhì)、師德(dé)師風水平和教育教學(xué)能(néng)力為(wèi)重點，強基礎、提質(zhì)量、優結構，促進教師數量、素質(zhì)、結構協調發展，為(wèi)構建高質(zhì)量基礎教育體(tǐ)系奠定堅實的師資基礎。
二、工(gōng)作(zuò)目标
到2025年，完善以師範院校為(wèi)主體(tǐ)的教師培養培訓服務(wù)體(tǐ)系，培養一批碩博層次中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師、校園長(cháng)，定向培養一批優秀中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師，推進新(xīn)一輪基礎教育“三級三類”骨幹教師培養計劃，開展基礎教育校園長(cháng)隊伍骨幹體(tǐ)系建設，教師培訓實現專業化、标準化、精(jīng)準化，建成一批師範教育基地和教師培訓示範基地，教師隊伍管理(lǐ)服務(wù)水平顯著提升，教師發展保障有(yǒu)力。到2035年，适應教育現代化和教育強省建設要求，構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體(tǐ)系，建立完善的教師專業發展機制，形成招生、培養、就業、持續發展一體(tǐ)化高質(zhì)量教師隊伍成長(cháng)模式。教師管理(lǐ)體(tǐ)制機制規範高效，基本實現教師隊伍治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，适應教育現代化和建設教育強省要求，尊師重教蔚然成風。
三、重點任務(wù)
（一）加強教師思想政治素質(zhì)和師德(dé)師風建設
1.提升教師思想政治素質(zhì)。切實加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師思想政治建設，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制。堅持教育者先受教育，将習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想融入教師培養培訓全過程，将習近平總書記關于教育的重要論述作(zuò)為(wèi)首要必修課程。大力推進黨的二十大精(jīng)神學(xué)習，貫徹落實《新(xīn)時代公(gōng)民(mín)道德(dé)建設實施綱要》《新(xīn)時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，大力弘揚偉大建黨精(jīng)神、延安(ān)精(jīng)神、西遷精(jīng)神，利用(yòng)延安(ān)、照金、馬欄等紅色資源開展教師教育活動，引導廣大教師和師範生踐行社會主義核心價值觀，加強鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識教育。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省委宣傳部）
2.加強師德(dé)師風建設。始終堅持把師德(dé)師風作(zuò)為(wèi)評價教師的第一标準，設立一批省級師德(dé)師風建設基地，将師德(dé)規範納入師範生培養、新(xīn)教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修内容。健全師德(dé)師風建設組織領導體(tǐ)系，強化教育行政部門和學(xué)校履行主體(tǐ)責任，建立長(cháng)效機制。組織師德(dé)師風全員教育，開展師德(dé)師風課題研究。每年九月為(wèi)“師德(dé)師風宣傳月”，深入發掘優秀教師典型，加大優秀教師典型宣傳選樹力度，發揮榜樣示範引領作(zuò)用(yòng)，推動全社會形成尊師重教的良好風尚。積極推動《新(xīn)時代教師職業行為(wèi)十項準則》落地生效，将師德(dé)師風建設納入目标責任考核的内容，完善師德(dé)師風考評辦(bàn)法和機制，推行師德(dé)師風考核負面清單制度。開展師德(dé)師風突出問題專項治理(lǐ)，明确師德(dé)師風監督部門和專職機構，暢通問題投訴渠道，對教師失德(dé)違紀行為(wèi)堅持“零容忍”，加大教師失德(dé)違紀懲處力度。積極構建良好教育環境，落實《中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教育懲戒規則（試行）》，提升教師依法執教能(néng)力，推動師德(dé)師風建設常态化、長(cháng)效化。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳）
（二）深化師範教育和教師培養
3.深化師範教育改革。加強教師教育學(xué)科(kē)和一流師範專業建設。支持省屬師範院校深化綜合改革，積極申報國(guó)家師範教育基地，引領帶動地方和區(qū)域教師教育發展。全面深化教師教育改革，實施卓越教師培養計劃。支持高水平綜合大學(xué)建設教師教育學(xué)院，支持高校加大教育碩士和教育博士培養工(gōng)作(zuò)，着力培育一批藝術（音美）、體(tǐ)育與健康、思想政治、信息技(jì )術、心理(lǐ)健康、科(kē)學(xué)教育等緊缺師範專業人才。切實推動師範院校把辦(bàn)好師範教育作(zuò)為(wèi)主責主業，改進和完善師範教育課程體(tǐ)系，師範類專業比例逐步達到60%以上。開展陝西高等學(xué)校師範生教育教學(xué)能(néng)力大賽，引領促進師範生教育教學(xué)能(néng)力提升。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省财政廳、省人力資源和社會保障廳、相關高校）
4.完善師範類院校和專業評價體(tǐ)系。實施“優師計劃”，推動地方公(gōng)費師範生培養，鼓勵各市與高等師範院校聯合培養定向師範生，為(wèi)鄉村學(xué)校補充優質(zhì)教育人才。進一步發揮師範院校在師範生培養中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)和教師培養的示範引領作(zuò)用(yòng)。落實師範類“雙一流”建設成效評價機制，探索科(kē)學(xué)規範的師範院校和教育學(xué)科(kē)分(fēn)類評價體(tǐ)系。積極推進師範類專業認證工(gōng)作(zuò)，引導師範類院校辦(bàn)好師範教育，推動師範專業特色發展。依托教師教育質(zhì)量監測平台，建立基于大數據的師範類專業辦(bàn)學(xué)監測機制，對師範類專業教學(xué)進行全方位、全過程評價，并将評價結果應用(yòng)于師範教育教學(xué)改進，推動師範類專業人才培養質(zhì)量持續提升。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、相關高校）
5.建立教師教育協同創新(xīn)平台。做好教育部“師範教育協同提質(zhì)計劃”，推動陝西師範大學(xué)、鹹陽師範學(xué)院、渭南師範學(xué)院協同發展，支持省内其他(tā)薄弱師範院校整體(tǐ)提高辦(bàn)學(xué)水平，為(wèi)鄉村教育和鄉村振興提供人才保障。加強建設陝西教師發展研究院，面向基礎教育教師開展學(xué)曆提升和教育人才培養工(gōng)作(zuò)，打造集高層次教師人才培養、教師發展研究與高端智庫建設、專業能(néng)力提升服務(wù)等功能(néng)為(wèi)一體(tǐ)的綜合平台，全面助力陝西和西部教師隊伍高質(zhì)量發展。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、相關高校）
（三）加強教師培訓和骨幹體(tǐ)系建設
6.推進教師培訓提質(zhì)增效。堅持培訓服務(wù)教師專業發展，服務(wù)基礎教育改革，按照“面向全員、突出骨幹、傾斜鄉村、關注薄弱、注重實效”的原則，科(kē)學(xué)設置“國(guó)培計劃”，統籌協調省培項目，逐步擴大跨年度遞進式培訓項目。重點建設20個左右承擔各級各類學(xué)校教師培訓任務(wù)的省級教師培訓基地，培育200個省級示範性培訓實踐基地。開發、遴選教師培訓精(jīng)品資源，推動現有(yǒu)信息化平台優化升級，構建一體(tǐ)化“互聯網+教師培訓”平台，促進教育培訓數字化轉型。落實中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師每5年不少于360學(xué)時的全員培訓計劃，全面提升教師能(néng)力素質(zhì)。加強“國(guó)培計劃”和省培項目視導評估，提升培訓質(zhì)量，推動教師培訓信息化管理(lǐ)系統的功能(néng)優化，精(jīng)準記錄教師培訓信息，對教師學(xué)習過程和培訓效果進行綜合評價，适時提供反饋和跟蹤指導。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省财政廳）
7.完善骨幹教師建設體(tǐ)系。以建設西部教育強省為(wèi)目标，遵循教師成長(cháng)發展規律，大力實施“骨幹引領”行動。推進新(xīn)一輪基礎教育“三級三類”骨幹教師培養計劃，實施“三級兩類”骨幹校園長(cháng)培養計劃，培養造就一批示範引領全省基礎教育改革發展的骨幹教師校園長(cháng)隊伍。推進陝西省基礎教育名(míng)師名(míng)家培育行動計劃，打造一支有(yǒu)陝西本土特征、全國(guó)影響、國(guó)際視野的教育家型教師隊伍。選拔優秀教師和校園長(cháng)參加教育部新(xīn)時代中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)名(míng)師名(míng)校長(cháng)培養計劃，培養造就一批在全國(guó)具(jù)有(yǒu)一定知名(míng)度和影響力的名(míng)師名(míng)家。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
（四）深化教師綜合管理(lǐ)改革
8.進一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面推進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師資格證考試和定期注冊制度，教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。強化師範生培養過程和培養質(zhì)量監測，在開展教師教育院校師範類專業辦(bàn)學(xué)質(zhì)量審核和師範生教育教學(xué)能(néng)力審核的基礎上，推行公(gōng)費師範生、“優師計劃”師範生和教育碩士免試認定中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師資格制度。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳）
9.落實城鄉統一教職工(gōng)編制标準。根據教育發展實際，在現有(yǒu)編制總量内，統籌考慮，盤活事業編制存量，優化編制結構，對中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教職工(gōng)編制進行統籌配置，優先保障教學(xué)一線(xiàn)教師編制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。加強對普通高中(zhōng)教職工(gōng)編制動态管理(lǐ)，滿足高考綜合改革需要。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省委機構編制委員會辦(bàn)公(gōng)室、省人力資源和社會保障廳、省教育廳）
10.優化教師資源配置。深入推進縣域内義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，落實縣級教育行政部門對所屬公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)在編在崗教職工(gōng)的歸口管理(lǐ)，着力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足的問題。持續推進縣域内校長(cháng)教師交流輪崗制度化、常态化，合理(lǐ)确定交流輪崗範圍和比例，縣域内交流輪崗的教師比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中(zhōng)名(míng)師（特級教師、教學(xué)能(néng)手、學(xué)科(kē)帶頭人和教學(xué)名(míng)師等）、高級教師和一級教師應不低于交流總數的30%，引導優秀校長(cháng)和骨幹教師向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，有(yǒu)效提升交流輪崗工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。建立城鎮學(xué)校與鄉村學(xué)校結對幫扶制度和“組團式”幫扶活動，擴大優秀教師專項支教計劃，實施“三區(qū)”人才專項行動計劃，推動實施銀齡講學(xué)計劃，解決鄉村教師數量不足、結構不合理(lǐ)、素質(zhì)不高的問題。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
11.深化教師職稱評審和崗位管理(lǐ)制度改革。落實新(xīn)時代教育綜合評價改革要求，完善中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職稱評價體(tǐ)系，實行分(fēn)類評價。中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師評定高一級職稱時，必須具(jù)有(yǒu)農村學(xué)校任教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經曆。對長(cháng)期在鄉村學(xué)校工(gōng)作(zuò)的中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師，職稱評聘按規定“定向評價、定向使用(yòng)”。進一步落實學(xué)校辦(bàn)學(xué)自主權，逐步賦予具(jù)備條件學(xué)校中(zhōng)級及以下教師職稱評審權限，學(xué)校可(kě)在崗位空額内、不低于全省标準的基礎上按年度自主開展教師職稱評聘，按照管理(lǐ)權限推薦或聘用(yòng)高級職稱和崗位，結果按管理(lǐ)權限由教育部門報人力資源和社會保障部門備案。按照國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)崗位設置管理(lǐ)指導意見，結合我省實際，各地可(kě)在規定崗位結構比例最高控制目标内，研究制定不同地域、不同學(xué)段、不同層次、不同規模學(xué)校崗位結構比例标準，強化年度考核、聘期考核，建立崗位能(néng)上能(néng)下、待遇能(néng)高能(néng)低、人員能(néng)進能(néng)出的競争激勵機制。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
12.推進教師隊伍數字化轉型建設。常态化利用(yòng)國(guó)家智慧教育公(gōng)共服務(wù)平台，逐步推進基礎教育全方位數字化轉型，利用(yòng)信息化推進高質(zhì)量教師隊伍建設發展。進一步完善教師業務(wù)綜合管理(lǐ)平台，服務(wù)職稱評審、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師培訓、骨幹教師專業發展等工(gōng)作(zuò)，為(wèi)我省教師隊伍建設和管理(lǐ)提供信息化決策和便捷化服務(wù)支撐。依托“陝西教育扶智平台”，加強名(míng)師名(míng)校長(cháng)線(xiàn)上工(gōng)作(zuò)室建設，推進教師線(xiàn)上研修常态化開展，建立“名(míng)校+”“名(míng)師+”“名(míng)教研員+”的網絡幫扶體(tǐ)系，精(jīng)準推送名(míng)師名(míng)校長(cháng)實踐案例資源，提升薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，實現城鄉學(xué)校管理(lǐ)共進、教學(xué)共研、資源共享、信息互通，助力鄉村振興工(gōng)作(zuò)。推進人工(gōng)智能(néng)助推教師隊伍建設行動試點項目，全面探索人工(gōng)智能(néng)賦能(néng)教師的新(xīn)模式和新(xīn)路徑，支持中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)構建智能(néng)教育教學(xué)環境，利用(yòng)智能(néng)化學(xué)習工(gōng)具(jù)支持教師精(jīng)準分(fēn)析學(xué)情，開展個性化教學(xué)，支持師範院校推進師範生及教師數字素養及人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)能(néng)力研究，打造“人工(gōng)智能(néng)+教師教育”的實訓教學(xué)和教研平台，服務(wù)教師職前職後一體(tǐ)化終身發展。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳）
13.加大對鄉村教師隊伍建設傾斜力度。把鄉村教師隊伍建設擺在重要地位，優化義務(wù)教育教師資源配置。持續實施“特崗教師”計劃，重點為(wèi)義務(wù)教育階段鄉村學(xué)校（教學(xué)點）補充緊缺學(xué)科(kē)教師。完善鄉村優秀教師療休養制度，因地制宜地安(ān)排一線(xiàn)教師進行療休養，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，通過獎勵和培養相結合的方式，造就一批“下得去，留得住，教得好”的鄉村骨幹教師。對在鄉村學(xué)校從教20年以上，對全省農村教育事業做出突出貢獻的在職鄉村教師和教育工(gōng)作(zuò)者，授予“陝西省鄉村教師突出貢獻獎”，每兩年獎勵500人。持續實施“中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)城鄉教師學(xué)習共同體(tǐ)——名(míng)師引領行動”，發揮骨幹教師示範引領作(zuò)用(yòng)，對口幫扶偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎教育高質(zhì)量發展，帶動全省基礎教育教師隊伍整體(tǐ)素質(zhì)提高。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省委機構編制委員會辦(bàn)公(gōng)室、省财政廳、省人力資源和社會保障廳、省鄉村振興局）
（五）落實待遇和經費保障
14.加強教師工(gōng)資待遇保障。完善義務(wù)教育教師随當地公(gōng)務(wù)員工(gōng)資待遇調整的聯動機制，确保義務(wù)教育教師平均工(gōng)資收入水平不低于當地公(gōng)務(wù)員平均工(gōng)資收入水平。健全和完善績效工(gōng)資激勵機制，優化績效工(gōng)資結構，突出崗位工(gōng)資在基礎性績效工(gōng)資結構中(zhōng)的權重，有(yǒu)效體(tǐ)現教師所聘崗位、崗位職責、工(gōng)作(zuò)量和工(gōng)作(zuò)績效。依法依規落實鄉村教師工(gōng)資福利待遇政策，鼓勵有(yǒu)條件的地方在現有(yǒu)基礎上逐步提高補助标準，依據學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差别化補助，形成“學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時間越長(cháng)、教師待遇越高”的新(xīn)格局。加強鄉村教師周轉宿舍建設，完善住房保障體(tǐ)系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳、省鄉村振興局）
15.創新(xīn)教師工(gōng)作(zuò)激勵機制。完善教師評價制度和标準，制訂出台教師激勵支持政策，健全基礎教育教學(xué)成果獎勵制度，基礎教育教學(xué)成果和特級教師評選向貢獻突出的教師傾斜，創新(xīn)人才激勵機制，充分(fēn)激發和調動教師工(gōng)作(zuò)的積極性、創造性。維護教師依法執教的職業權利，保障教師履行教育職責。持續推進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師減負，支持服務(wù)教師專業發展和終身成長(cháng)，确保各項教師激勵政策措施全面落實到位，在全社會營造尊師重教的良好風尚。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
四、實施保障
（一）加強組織保障。建立新(xīn)時代基礎教育強師計劃工(gōng)作(zuò)協調制度，推動發揮地方黨委教育工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組統籌作(zuò)用(yòng)。教育、宣傳、機構編制、發展改革、财政、人力社保、住房城鄉建設、規劃自然資源、鄉村振興等有(yǒu)關部門要在各自職責範圍内，積極推進基礎教育教師隊伍建設改革有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。各市、各相關高等學(xué)校和職業院校要制定實施辦(bàn)法，全面落實基礎教育教師隊伍建設改革任務(wù)。要加強宣傳引導，深入細緻地做好政策宣傳解讀工(gōng)作(zuò)，及時回應社會關切。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省級各有(yǒu)關部門、各市縣人民(mín)政府、相關高校）
（二）加強經費保障。省、市、縣（區(qū)）三級财政共同支持新(xīn)時代基礎教育強師計劃實施。各地要優化支出結構，将教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)教育投入重點予以優先保障，進一步向困難地區(qū)、關鍵領域和薄弱環節傾斜。加大對屬地師範院校支持力度，落實師範專業生均經費補助。重點提升教師專業素質(zhì)能(néng)力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費監管制度，規範經費使用(yòng)，确保資金使用(yòng)效益。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省财政廳）
（三）加強政策保障。各地要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和标準，制訂出台當地教師激勵支持政策，推進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風尚。要将依法依規落實教師待遇保障作(zuò)為(wèi)底線(xiàn)要求，支持服務(wù)教師專業發展和終身成長(cháng)，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效，引導全社會進一步關心、重視、支持教育，尊師重教蔚然成風。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省教育廳、省委宣傳部）
（四）強化督導檢查。省市政府教育督導機構要将實施情況納入對市縣級政府履行教育職責評價内容，确定年度評價重點，要将加強對下級政府、學(xué)校、教師發展機構實施強師計劃情況的監督檢查，确保成效。（任務(wù)分(fēn)工(gōng)：省級各有(yǒu)關部門）
