陝西地處中(zhōng)國(guó)西部黃河中(zhōng)遊地區(qū)，是中(zhōng)國(guó)幾何版圖中(zhōng)心，行政區(qū)劃面積20.58萬平方公(gōng)裏，常住人口3954萬人。陝西是中(zhōng)華文(wén)明的重要發祥地，素有(yǒu)崇文(wén)重教的優良傳統，是中(zhōng)國(guó)革命的紅色聖地，是西部大開發和“一帶一路”的橋頭堡，黃帝陵、兵馬俑、法門寺、樓觀台、延安(ān)寶塔、秦嶺、太白山(shān)、華山(shān)等，是中(zhōng)華文(wén)明、中(zhōng)國(guó)革命、中(zhōng)華地理(lǐ)的精(jīng)神标識和自然标識。黨的十八大以來，習近平總書記四次來陝考察都到學(xué)校、都看教育，提要求，作(zuò)指示，先後10次對我省教育工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要批示，為(wèi)教育改革發展指明了方向，提出了明确要求。黨的二十大報告将教育、科(kē)技(jì )、人才專章論述、專門部署，更加凸顯了教育在現代化建設中(zhōng)的基礎性、戰略性支撐地位。黨的二十大後10月26日，習近平總書記在延安(ān)調研，其間專門到延安(ān)中(zhōng)學(xué)看望師生并作(zuò)了重要指示，體(tǐ)現了習近平總書記對教育一以貫之的關心重視，為(wèi)我們辦(bàn)學(xué)治教提供了根本遵循。
陝西省委教育工(gōng)委、省教育廳堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指引，紮根中(zhōng)國(guó)大地辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)特色社會主義教育，以立德(dé)樹人為(wèi)根本任務(wù)，以公(gōng)平和質(zhì)量為(wèi)主題，以服務(wù)經濟社會發展為(wèi)導向，統籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中(zhōng)教育、職業教育、高等教育、繼續教育等各類教育改革發展，砥砺奮進，全面推動各級各類教育事業在追趕超越中(zhōng)邁向高質(zhì)量發展。
一、陝西教育事業發展現狀
（一）基本情況
全省現有(yǒu)各級各類學(xué)校15296所，在校學(xué)生847.11萬人，教職員工(gōng)70.47萬人，教育人口占了全省人口總數的近1/4。其中(zhōng)：幼兒園8226所，在校學(xué)生137.34萬人；小(xiǎo)學(xué)4559所，在校學(xué)生296.4萬人；初中(zhōng)1646所，在校學(xué)生120.47萬人；普通高中(zhōng)453所，在校學(xué)生65.17萬人；中(zhōng)職學(xué)校223所，在校學(xué)生29.69萬人；高等學(xué)校111所，在校學(xué)生198.04萬人，教職工(gōng)11.39萬人。每十萬人口高等教育在校生居全國(guó)第4位。
目前，全省學(xué)前三年毛入園率97.17%，高中(zhōng)階段毛入學(xué)率98%，高考錄取率穩定在85%左右，有(yǒu)22所省級高水平示範中(zhōng)職學(xué)校，8所國(guó)家“雙高”校（高水平職業學(xué)校、高水平專業群），13所省級“雙高”校，8所高校、20個學(xué)科(kē)入選國(guó)家“雙一流”（一流大學(xué)、一流學(xué)科(kē)）建設高校，17所高校有(yǒu)博士授權，27所高校有(yǒu)碩士授權，博士碩士授權點887個。高校有(yǒu)“兩院”院士48人，國(guó)家級人才稱号教師1045人，建設有(yǒu)21個國(guó)家級雙創基地和示範高校，有(yǒu)55個省級農民(mín)培訓學(xué)校。
（二）發展成就
1. 學(xué)前教育。通過建公(gōng)辦(bàn)、扶民(mín)辦(bàn)，優化城鄉辦(bàn)園結構，實施“學(xué)位建設年”，不斷加大學(xué)位供給，解決入園難問題。截至2021年底，全省共有(yǒu)幼兒園8226所，比2012年增加2442所，增長(cháng)42.22%。其中(zhōng)，公(gōng)辦(bàn)幼兒園4375所，占全省幼兒園總數的53.19%，比2012年增加3003所，增長(cháng)218.89%。目前，全省公(gōng)辦(bàn)園和公(gōng)辦(bàn)在園幼兒占比均超過50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到92.65%。
2. 義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生就近入學(xué)，公(gōng)民(mín)辦(bàn)同步報名(míng)、同步招生、同步錄取，推行“名(míng)校+”、集團化辦(bàn)學(xué)，加強城鄉一體(tǐ)化建設，促進優質(zhì)資源共享，努力實現優質(zhì)均衡。全省107個縣（區(qū)）全部達到國(guó)家義務(wù)教育發展基本均衡，提前一年通過國(guó)家義務(wù)教育發展基本均衡縣（區(qū)）評估驗收。完善随遷子女就學(xué)機制，依法保障随遷子女接受平等義務(wù)教育。30萬以上人口的縣實現特殊教育學(xué)校全覆蓋。建立殘疾兒童義務(wù)教育安(ān)置體(tǐ)系，适齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，以縣區(qū)創建優質(zhì)均衡縣。
3. 普通高中(zhōng)教育。普通高中(zhōng)骨幹體(tǐ)系進一步形成，創建省級标準化高中(zhōng)400所，省級示範高中(zhōng)102所，占比分(fēn)别達到88.30%、22.51%；全省107個縣（區(qū)）實現省級标準化高中(zhōng)全覆蓋，63個縣（區(qū)）創建有(yǒu)省級示範高中(zhōng)。普通高中(zhōng)的辦(bàn)學(xué)模式和特色課程班進一步豐富。印發《陝西省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》，按“3+1+2”模式全面啓動高考綜合改革工(gōng)作(zuò)。發布《關于進一步加強高考綜合改革基礎保障條件的指導意見》等一系列配套文(wén)件，完善随遷子女在陝參加高考實施細則，規範高考加分(fēn)政策，合并本科(kē)二、三批次的招生，為(wèi)有(yǒu)力推動高考綜合改革奠定了堅實基礎。
4. 職業教育。職業教育作(zuò)為(wèi)類型教育的地位得到鞏固和加強。率先在全國(guó)啓動實施中(zhōng)職“雙達标”活動，啓動省級“雙高計劃”建設，确定13個省級高水平高職學(xué)校建設單位和92個高水平專業群。2所職業本科(kē)學(xué)校開展試點，在全國(guó)率先架起了中(zhōng)職、高職、職業本科(kē)縱向貫通的“立交橋”，打破了我省職業教育止步于專科(kē)層次的“天花(huā)闆”。國(guó)家創新(xīn)發展行動計劃承接項目數量全國(guó)第1，職業教育國(guó)家級教學(xué)成果獎數量全國(guó)第5，全國(guó)職業院校技(jì )能(néng)大賽獲獎數量實現“五連升”。鹹陽市列入首批國(guó)家産(chǎn)教融合試點城市，9個職教集團入選教育部示範性職教集團培育單位，3所院校入選國(guó)家鄉村振興人才培養優質(zhì)校，認定23家産(chǎn)教融合型試點企業。全省職業院校累計開展職業技(jì )能(néng)培訓500萬人次，服務(wù)經濟社會發展能(néng)力顯著增強。
5. 高等教育。按照“辦(bàn)學(xué)有(yǒu)特色、發展有(yǒu)優勢、工(gōng)作(zuò)有(yǒu)亮點”要求，以“雙一流”建設牽引學(xué)科(kē)專業建設，學(xué)校内涵發展、核心發展指标創新(xīn)驅動，再上新(xīn)台階。高等院校由98所增加至111所，在校生由137.6萬人增長(cháng)至198.04萬人，專任教師由6.3萬人增長(cháng)至7.5萬人，高考錄取率穩定在80%以上，高等教育毛入學(xué)率突破60%，基本滿足人民(mín)群衆對高等教育的所需所盼。
（1）資源投入方面，高等教育總投入由2012年的360.4億元增長(cháng)至2021年的627.7億元，高等院校生均一般公(gōng)共預算教育事業費達1.58萬元。近五年，有(yǒu)17所省屬公(gōng)辦(bàn)高校征地建設新(xīn)校區(qū)并陸續投入使用(yòng)，新(xīn)征土地1.13萬畝，總投資約206億元。3所學(xué)校入選國(guó)家強基計劃學(xué)校。近十年高校增編7500餘名(míng)，近兩年下達周轉池使用(yòng)計劃1800餘名(míng)，改革政策紅利不斷顯現。
（2）内涵提升方面，8所高校、20個學(xué)科(kē)入選國(guó)家“雙一流”建設名(míng)單，學(xué)校和學(xué)科(kē)總數分(fēn)别居全國(guó)第4、第7，西部第1。新(xīn)增碳中(zhōng)和、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、智能(néng)制造、健康中(zhōng)國(guó)等相關學(xué)科(kē)292個、專業659個，撤銷學(xué)科(kē)111個、專業324個，優化更新(xīn)的學(xué)科(kē)專業數占比近40%，實行了黑白名(míng)單制度，存量優化與增量創新(xīn)“雙輪驅動”。一批學(xué)科(kē)專業跻身全國(guó)前列，127個專業通過工(gōng)程教育專業認證，27個學(xué)科(kē)在教育部第四輪學(xué)科(kē)評估中(zhōng)進入前10%，94個學(xué)科(kē)進入ESI前1%。堅持遴選和發布教育質(zhì)量工(gōng)程項目、教學(xué)改革項目和“育苗”科(kē)技(jì )基金項目，以一流專家智庫和示範項目引領一流學(xué)科(kē)專業發展。
（3）社會服務(wù)方面，全省高校科(kē)研經費投入2021年達到178.9億元，較2016年的87.36億元翻了一番多(duō)，專利授權共16928件，數量增長(cháng)近2倍。承擔企事業單位委托項目數量和經費分(fēn)别是十年前的24倍和41倍，在航空航天潛海、港珠澳大橋等國(guó)家重大工(gōng)程中(zhōng)貢獻了陝西高校的智慧力量。全省高校十年來累計培養畢業生337萬人，72.1%的畢業生紮根西部和基層。
（4）國(guó)際交流合作(zuò)方面，2022年共有(yǒu)來自157個國(guó)家和地區(qū)的13000餘名(míng)國(guó)際學(xué)生在我省高校學(xué)習，學(xué)曆生占比超70%，在陝高校參與數達到38所。五年來全省有(yǒu)6200餘名(míng)名(míng)師訪學(xué)交流，4萬餘名(míng)學(xué)生交流學(xué)習。高校合作(zuò)辦(bàn)學(xué)項目和機構增加25個，各級各類學(xué)校與65個國(guó)家（地區(qū)）的800餘所機構或學(xué)校建立友好合作(zuò)關系。
（三）改革成果
1. “雙8”成績影響深遠(yuǎn)。我省8所本科(kē)高校、20個學(xué)科(kē)入選國(guó)家“雙一流”，高校數量居全國(guó)第4，學(xué)科(kē)數量居全國(guó)第7。與第一輪相比，我省新(xīn)增3個學(xué)科(kē)，占全國(guó)增量的7%，增量居全國(guó)第4；省屬高校工(gōng)程博士點入選3個，實現填補空白，民(mín)辦(bàn)學(xué)校碩士學(xué)位授權實現零突破。我省8所高職院校入選國(guó)家“雙高”計劃，原定目标是“保2争3”，最終推薦的8所全部入選，入選率100%，其中(zhōng)4所院校整體(tǐ)納入高水平建設院校，在全國(guó)排名(míng)第4，西部第1。全國(guó)職業院校技(jì )能(néng)大賽連年取得優異成績，被稱為(wèi)全國(guó)職業教育的“陝西現象”。
2. “三個全貫通”強化立德(dé)樹人。實現思政課程、課程思政、思政教師“大練兵”、心理(lǐ)健康教育及“課堂革命 陝西行動”三個全學(xué)段貫通。堅持開好立德(dé)樹人關鍵課程，持續深化并全學(xué)段開展以“集中(zhōng)備課、集中(zhōng)研讨、集中(zhōng)展示、集中(zhōng)培訓”為(wèi)主要内容的思政課教師“大練兵”主題活動；堅持以生為(wèi)本、以學(xué)生發展為(wèi)主線(xiàn)，強化課堂教學(xué)供給側改革，大力實施“課堂革命 陝西行動”，向課堂要質(zhì)量；堅持以促進學(xué)生身心健康發展為(wèi)目标，建立大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校心理(lǐ)健康教育網絡，不斷加強學(xué)校心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)，積極構建我省大中(zhōng)小(xiǎo)一體(tǐ)化育人體(tǐ)系，不斷提升育人實效。
3. “三個課堂”堅守課堂主陣地。 在對傳統課堂教學(xué)和課外活動進行深入研究的基礎上，提出着力打造“三個課堂”，即以國(guó)家課程标準和統編教材為(wèi)基礎要求，完成國(guó)本課程規定的學(xué)習任務(wù)，在校内教室教育教學(xué)的“第一課堂”；以功能(néng)部室、音樂體(tǐ)育場館、社團活動場地、文(wén)化走廊等場所為(wèi)空間陣地，在“第一課堂”之餘時間用(yòng)以消化“第一課堂”内容，培養學(xué)生興趣愛好、技(jì )術技(jì )能(néng)的“第二課堂”；以研學(xué)基地、愛國(guó)主義教育基地、文(wén)化館、博物(wù)館等校外教育服務(wù)設施為(wèi)場所，志(zhì)願者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)為(wèi)活動載體(tǐ)，走出校門培養學(xué)生家國(guó)情懷的“第三課堂”，在全省掀起了基礎教育高質(zhì)量發展的改革浪潮。“三個課堂”以大教育理(lǐ)念為(wèi)主導，突破學(xué)科(kē)思維，統籌各科(kē)知識，促進學(xué)生的學(xué)習興趣發展和能(néng)力提升，進而實現學(xué)生學(xué)習進步，快樂健康成長(cháng)。“第二課堂”“第三課堂”不僅是對“第一課堂”的延伸和拓展，更是打破學(xué)生年齡、班級界限，建立師生全學(xué)段、全領域學(xué)習共同體(tǐ)，在學(xué)生的理(lǐ)解記憶、拓展應用(yòng)和再現實踐中(zhōng)，實現學(xué)生知識能(néng)力有(yǒu)效銜接，促進學(xué)生發展螺旋式上升，實現教師、教育管理(lǐ)者、社會知識提供者和學(xué)生互動交流、熏陶感化的一體(tǐ)化，實現學(xué)校、家庭、社會三位一體(tǐ)協同育人，實現對傳統意義課堂概念的深化和變革，落實“五育并舉”任務(wù)，契合五項管理(lǐ)、課後服務(wù)和“雙減”，構建陝西省基礎教育新(xīn)生态，兄弟(dì)省份紛紛學(xué)習效仿。
4. “課堂革命 陝西行動”影響全國(guó)。率先在全國(guó)提出了“課堂革命 陝西行動”，其他(tā)省份紛紛學(xué)習借鑒。該行動首先從大學(xué)課堂組織的物(wù)态和教學(xué)形态重塑，颠覆傳統的課堂教育教學(xué)模式，推動探索與研究式、讨論式、藝術化、互動式教育教學(xué)，在大學(xué)實踐基礎上逐步推進至基礎教育學(xué)段，實現了大中(zhōng)小(xiǎo)全學(xué)段貫通。中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)“課堂革命 陝西行動”以中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)精(jīng)品課程培育認定和中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)課堂教學(xué)創新(xīn)大賽為(wèi)兩大載體(tǐ)，通過校、縣、市、省四級組織和教師參與，分(fēn)級培育擇優樹優、省級評審認定的辦(bàn)法，發揮課堂主陣地作(zuò)用(yòng)、推動課堂教學(xué)創新(xīn)，也成為(wèi)全省深化基礎教育教學(xué)改革、構建德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展教育體(tǐ)系的重要手段。起始于我省的“課堂革命 陝西行動”之重要載體(tǐ)：“高校教師課堂教學(xué)創新(xīn)大賽”上升為(wèi)國(guó)家賽事，我省在第二屆全國(guó)大賽中(zhōng)一等獎獲獎數和獲獎總數高居第1。獲批有(yǒu)“雙萬計劃”國(guó)家級五類“金課”288門、入選有(yǒu)首批全國(guó)高等教育類優秀教材18部，均居全國(guó)第5。
5. “紅色築夢之旅”形成品牌。發端于我省的“青年紅色築夢之旅”活動以燎原之勢走向全國(guó)，得到習近平總書記的親切回信，同時上升為(wèi)中(zhōng)國(guó)國(guó)際“互聯網+”創新(xīn)創業大賽同期活動，成為(wèi)固定賽道，為(wèi)全國(guó)創新(xīn)創業教育提供了“陝西方案”，貢獻了“陝西智慧”。連續五屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際互聯網大賽我省總成績位列前三。近年來，遍布全省90餘所高校的兩千餘支“紅旅”實踐團隊走進貧困山(shān)區(qū)和革命老區(qū)，紮根鄉村振興和扶農助農一線(xiàn)，創辦(bàn)企業500餘個，向社會提供就業崗位近2萬個，帶動就業人口14萬餘人，2400餘名(míng)大學(xué)生回到家鄉成功創業，與家鄉父老攜手緻富。“紅色之旅”活動已成為(wèi)一堂集黨史教育課、國(guó)情思政課、創新(xīn)創業課、鄉村振興課和紅色築夢課為(wèi)一體(tǐ)的有(yǒu)溫度、有(yǒu)深度、有(yǒu)廣度、有(yǒu)高度的“陝西金課”。
6. 教育教學(xué)成果獎成績卓越。國(guó)家級教學(xué)成果獎是衡量高校辦(bàn)學(xué)水平和高等教育教學(xué)質(zhì)量的核心指标，每4年開展一次。2018年，第八屆教學(xué)成果獎評選中(zhōng)，我省本科(kē)高校獲7個一等獎、35個二等獎，一等獎數和獲獎總數排名(míng)全國(guó)第3，高職獲獎數位居全國(guó)第5，均取得曆史最好成績，體(tǐ)現了我省廣大教師在立德(dé)樹人、嚴謹笃學(xué)、教育教學(xué)改革方面取得的重大進展和成就，展現了我省高等教育教學(xué)工(gōng)作(zuò)的高質(zhì)量高水平。
7. 科(kē)學(xué)技(jì )術三大獎全國(guó)領先。陝西高校累計獲國(guó)家三大獎166項，“十三五”期間高校獲獎數保持在全國(guó)前6。在全省獲獎總數上高校年獲獎數一直保持在65%左右。2020年度國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎全省獲獎26項，其中(zhōng)高校主持和參與完成的19項，占全省獲獎總數的73.1%，較上年度提升5%，首次同年摘得2項一等獎，我省高校主持完成的通用(yòng)項目獲獎數量位居全國(guó)第4，高等院校已成為(wèi)陝西原始創新(xīn)的主力軍。
8. 疫情防控形成堅強體(tǐ)系。面對新(xīn)冠疫情考驗，我們打赢了“長(cháng)安(ān)大學(xué)疫情阻擊戰”“研究生考試順利組考突擊戰”“學(xué)生隔離轉運護衛戰”“百萬學(xué)生放假返鄉大會戰”四大戰役，創造了全國(guó)高校疫情防控的有(yǒu)效經驗，赢得了廣大群衆普遍良好反響，受到孫春蘭副總理(lǐ)表揚，受到教育部肯定和支持。教育部給予了國(guó)撥經費資金傾斜，碩博計劃較大幅度增加，支持了陝西教師發展研究院專項碩博計劃，支持銅川舉辦(bàn)省屬本科(kē)院校，填補我省唯一地市沒有(yǒu)本科(kē)層次院校的空白，支持以警官職業技(jì )術學(xué)院為(wèi)基礎籌建創建本科(kē)院校“警察學(xué)院”。
（四）教師隊伍建設
1. 着力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德(dé)師風建設。切實加強黨對教師隊伍建設的全面領導。在全國(guó)率先出台《省屬高等學(xué)校實行黨委領導下的校長(cháng)負責制的若幹意見（試行）》，形成了黨委統一領導、黨政分(fēn)工(gōng)合作(zuò)的工(gōng)作(zuò)機制，着力提升思想政治素質(zhì)。充分(fēn)發揮延安(ān)精(jīng)神和“西遷精(jīng)神”紅色資源優勢，深入開展“四史”學(xué)習教育，突出思想鑄魂，努力提升教師思想政治素質(zhì)。在全國(guó)首屆高校思政課教學(xué)展示中(zhōng)，陝西高校獲獎數和獲獎率均居全國(guó)第1。強化師德(dé)師風建設。堅持師德(dé)師風第一标準，健全師德(dé)師風長(cháng)效機制，打造了一批師德(dé)師風涵養基地；在全省教育系統開展“師德(dé)師風強化年”活動，積極推進師德(dé)專題教育；落實新(xīn)時代教師職業行為(wèi)“十項準則”，堅持對違反師德(dé)行為(wèi)“零容忍”。通報了39名(míng)有(yǒu)失德(dé)違紀行為(wèi)的教師，取消了70名(míng)教師的省“三級三類”骨幹教師稱号。
2. 教師隊伍的專業建設不斷加強，綜合素質(zhì)大幅提升。學(xué)曆層次不斷提升。小(xiǎo)學(xué)專任教師學(xué)曆合格率100%，其中(zhōng)專科(kē)及以上學(xué)曆教師占教師總數99.35%；初中(zhōng)專任教師學(xué)曆合格率99.96%，其中(zhōng)本科(kē)及以上學(xué)曆教師占教師總數93.33%；高中(zhōng)專任教師學(xué)曆合格率98.95%，其中(zhōng)研究生學(xué)曆教師占教師總數14.79%，我省中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師學(xué)曆達标任務(wù)基本實現。近五年，省屬高校新(xīn)進教師8000餘名(míng)，其中(zhōng)具(jù)備博士學(xué)曆比例達到72%以上，高校教師隊伍逐步呈現高學(xué)曆、年輕化的特點。職稱結構日趨合理(lǐ)，中(zhōng)高級教師比例有(yǒu)所提升。小(xiǎo)學(xué)專任教師中(zhōng)，中(zhōng)級職稱約占41.57%，副高及以上占5.12%；初中(zhōng)專任教師中(zhōng)，副高及以上約占15.6%；高中(zhōng)專任教師中(zhōng)，副高及以上約占27.3%；高校專任教師副高以上職稱3.51萬人，約占46.6%。專業能(néng)力逐步提高。持續通過“國(guó)培計劃”和“省培項目”等方式加強教師校、縣、市、省四級培訓，教師隊伍師德(dé)素養、專業化水平和綜合能(néng)力不斷提升。
3. 教師管理(lǐ)體(tǐ)制機制健全，教師活力得到激發。全面推行“縣管校聘”人事制度改革。按照“總量控制、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理(lǐ)”的原則，全面落實縣級教育行政部門對所屬公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)在編在崗教職工(gōng)的歸口管理(lǐ)，切實落實中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)的用(yòng)人自主權。深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師校長(cháng)交流輪崗。2022年，全省交流輪崗教師達15946人，從城鎮學(xué)校到農村學(xué)校交流教師9859人，其中(zhōng)名(míng)師、高級教師等5428人次，占交流輪崗教師總數的34%。全面下放高校用(yòng)人自主權。堅持正确的人才流動導向，建立完善崗位總量動态調整機制，根據高校學(xué)科(kē)建設、人才團隊建設等實際需求和在校學(xué)生變動情況，适時動态調整，加大對高校引進人才的支持力度，對高校拟入編人員實行備案制。深化高校教師職稱制度改革。2022年印發《陝西省關于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的通知》，圍繞健全制度體(tǐ)系、完善評價标準、創新(xīn)評價機制、建立信用(yòng)和懲戒機制、實行評聘結合及嚴格聘後管理(lǐ)五個方面，落實高校職稱評審權，進一步推進職稱改革。
4. 教育人才工(gōng)作(zuò)成效顯著，示範引領作(zuò)用(yòng)增強。骨幹教師隊伍建設體(tǐ)系不斷完善。實施“師德(dé)為(wèi)先、骨幹帶動、全員提升”強師計劃，基礎教育“三級三類”骨幹體(tǐ)系建設逐步完備。按照遴選與培養、管理(lǐ)與使用(yòng)相結合的模式，切實發揮省市縣三級教學(xué)能(néng)手、學(xué)科(kē)帶頭人、教學(xué)名(míng)師的示範引領作(zuò)用(yòng)。截至目前，中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)“三級三類”骨幹教師突破9.5萬人，占基礎教育專任教師19.3%。高等院校高層次人才隊伍建設不斷加強。陝西高校共有(yǒu)“兩院院士”48人，國(guó)家級人才847人，省級人才1342人、創新(xīn)團隊75個，二三級教授1474人，修訂了二三級教授評審條件，突出了服務(wù)貢獻教育教學(xué)和服務(wù)地方經濟社會發展成果的應用(yòng)。
5. 教師社會地位不斷提高，職業吸引力不斷提升。保障教師待遇落實。夯實各級黨委、政府主體(tǐ)責任，健全完善義務(wù)教育教師工(gōng)資與公(gōng)務(wù)員工(gōng)資增長(cháng)長(cháng)效聯動機制和待遇保障機制，實現義務(wù)教育教師工(gōng)資收入随當地公(gōng)務(wù)員工(gōng)資收入同步調整、同步增長(cháng)。不斷完善榮譽制度。積極開展評優樹模工(gōng)作(zuò)，樹立新(xīn)時代三秦教師良好形象。完善教師榮譽體(tǐ)系，近3年來評選師德(dé)标兵246人、鄉村優秀青年教師培養獎勵對象298人、教育系統先進集體(tǐ)50個、優秀教師207人、優秀教育工(gōng)作(zuò)者44人、教書育人楷模27人以及師德(dé)建設示範團隊164個、黃大年式教師團隊46個、教育世家學(xué)習宣傳對象20個等，發揮各類優秀教師和先進集體(tǐ)的示範引領作(zuò)用(yòng)。提升教師社會地位。出台《關于加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設的實施意見》，努力推進尊師文(wén)化進教材、進課堂、進校園，通過對郝躍、張莎莎等一批先進典型宣介示範，嚴肅處理(lǐ)違規違紀教師，弘揚褒獎先進，樹立良好教師形象，杜絕有(yǒu)悖師德(dé)的違紀違規行為(wèi)的發生，推動全社會對教師的尊重，維護師道尊嚴，厚植尊師文(wén)化。
二、問題研究
（一）社情省情
1. 經濟支撐不強。陝西地處西部，經濟欠發達，經濟社會發展水平和财政保障能(néng)力與教育發展需求不匹配，加大教育投入面臨較大壓力。相對陝西教育事業發展的實際需求，教育經費投入仍然不足。生均一般公(gōng)共預算教育事業費，我省中(zhōng)小(xiǎo)幼各學(xué)段在全國(guó)的中(zhōng)遊位次，中(zhōng)職及高校居後十位位次！
目前，我省教育經費使用(yòng)面臨最突出的問題包括：财政保障能(néng)力有(yǒu)限。由于經濟社會發展、減稅降費等影響，我省地方财政收入規模較小(xiǎo)，教育财政經費來源有(yǒu)限。中(zhōng)央劃轉高校較多(duō)，我省财政負擔巨大。上世紀90年代以來，中(zhōng)央劃轉我省原部屬高校15所，日益增加的教育經費主要由陝西地方财政支出，加大了本來就緊張的陝西高等教育經費的供求矛盾。
2. 觀念相對保守。陝西地處西部，自古以來自給自足經濟成分(fēn)占主導地位。古城西安(ān)13個朝代在此建都，洪澇自然災害相對較少，物(wù)華天寶，但長(cháng)期以來人們的思想觀念相對保守落後，求穩怕亂，固步自封，創新(xīn)創造思維能(néng)力不足，也還有(yǒu)着辦(bàn)教育花(huā)錢劃不來等理(lǐ)念，社會各界協同支持學(xué)校教育不夠、氛圍不濃。面對建設現代化強國(guó)的時代召喚，面對中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的重大使命，教育改革需要以新(xīn)的姿态，隻争朝夕，勇立潮頭，高質(zhì)量發展。
3. 學(xué)校籌資能(néng)力弱。我省111所高等學(xué)校，其中(zhōng)省屬學(xué)校59所，“雙一流”8所大學(xué)相較于北京上海及沿海省份高校對接社會需求、開展社會服務(wù)、獲取社會支持做的不夠，力度也較弱。省屬高校發展主要靠财政資金維持日常運行，有(yǒu)的學(xué)校甚至沒有(yǒu)社會等資源支持，學(xué)校這方面的意識也不強，能(néng)力也不足。民(mín)辦(bàn)學(xué)校更是靠學(xué)費和财政補助，沒有(yǒu)形成社會服務(wù)等能(néng)力。38所省屬公(gōng)辦(bàn)高校，2019年至2021年三年中(zhōng)，财政撥款和事業收入兩項占總收入的比例平均值為(wèi)91.3%，社會資源的支持不到10%。民(mín)辦(bàn)高校每年獲得的财政資金總量約為(wèi)3億元，全靠學(xué)費運行。
（二）普遍性問題
1. 教育整體(tǐ)發展不均衡不充分(fēn)。區(qū)域、城鄉、校際之間差距依然存在，省會城市西安(ān)集中(zhōng)了大多(duō)數優質(zhì)教育資源，陝南陝北大量鄉村學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件雖然得到極大改善，但是管理(lǐ)水平、師資力量、辦(bàn)學(xué)水平相對較弱。優質(zhì)教育資源供給不足與經濟社會高質(zhì)量發展需要、人民(mín)群衆對公(gōng)平而有(yǒu)質(zhì)量教育的迫切需求之間的矛盾仍然突出。在優質(zhì)教育資源供給方面，存在需求強、供給弱、不平衡、不充分(fēn)的問題。整體(tǐ)形成了“中(zhōng)間高、兩邊低”的教育形态，即關中(zhōng)地區(qū)的教育資源和質(zhì)量高于陝南和陝北地區(qū)，受教育年限有(yǒu)較大差距，教育公(gōng)平程度有(yǒu)待提升。各學(xué)段教育發展不夠協調，職業教育仍是教育現代化建設的薄弱環節，産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)體(tǐ)制機制不健全；高等教育工(gōng)強理(lǐ)弱文(wén)落後，标兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進。教育對外開放程度不高。
2. 教師隊伍建設短闆問題突出。陝西有(yǒu)四所師範類型高校，師資培養供給各有(yǒu)側重，但學(xué)科(kē)專業結構、師資水平都有(yǒu)短闆。師範生培養改革有(yǒu)待深化，培養模式有(yǒu)待深化，教師教育體(tǐ)系建設有(yǒu)待加強。教師隊伍結構性矛盾突出，城鄉之間師資力量配備不均衡、緊缺薄弱學(xué)科(kē)教師補充不到位、鄉村教師吸引力不夠、生育政策調整後女教師集中(zhōng)休産(chǎn)假造成的階段性缺編，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理(lǐ)體(tǐ)制機制亟須理(lǐ)順。師德(dé)師風有(yǒu)待加強，學(xué)術道德(dé)問題突出，違規違紀問題時有(yǒu)發生；除正常合理(lǐ)流動外，部分(fēn)教師在評上高級職稱和省級“三級三類”骨幹教師稱号後不辭而别，這樣的無序流動嚴重影響到當地的教育質(zhì)量和教育生态，造成城鄉差距進一步加劇。
3. 教育評價改革有(yǒu)待深化。教育評價事關教育事業發展方向走勢。我省是全國(guó)教育評價改革試點省份，教育評價改革工(gōng)作(zuò)正在推進中(zhōng)，但存在着：現代教育治理(lǐ)體(tǐ)系尚不完善，教育評價理(lǐ)論與技(jì )術尚顯貧乏，教育評價存在着法律依據薄弱的問題，管理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)待完善；評價數量繁多(duō)，教育評價的路徑選擇和技(jì )術路線(xiàn)不科(kē)學(xué)，針對性、實效性不足，評價結果使用(yòng)功利化突出等弊端。探索多(duō)元化、分(fēn)類評價方式的改革力度不夠，科(kē)學(xué)評價機制有(yǒu)待進一步完善，基于數據驅動的教育綜合治理(lǐ)能(néng)力亟待加強，教育督導體(tǐ)系仍需健全等。
（三）重點問題
1. 學(xué)前教育普及普惠水平不高。學(xué)前教育資源分(fēn)布不均、結構有(yǒu)待優化。在部分(fēn)城區(qū)公(gōng)辦(bàn)園占比不高，存在“入公(gōng)辦(bàn)園難”現象。學(xué)前教育成本分(fēn)擔機制尚未建立。公(gōng)辦(bàn)幼兒園收費動态調整機制和普惠性民(mín)辦(bàn)幼兒園獎補機制須建立和完善，制約學(xué)前教育高質(zhì)量發展的運行保障問題亟待解決。
2. 義務(wù)教育發展不均衡。義務(wù)教育在區(qū)域、城鄉、校際、群體(tǐ)之間的差距仍然較大，優質(zhì)教育資源大都集中(zhōng)在省會和市、縣城區(qū)，鄉村優質(zhì)教育資源不足，農村“兩類學(xué)校”薄弱狀況未得到根本改變，教育公(gōng)平程度有(yǒu)待提升，上好學(xué)難，“城鎮擠”“大校額”“大班額”現象不同程度存在。
3. 普通高中(zhōng)特色化辦(bàn)學(xué)不明顯。縣域普通高中(zhōng)條件建設、師資隊伍、教育教學(xué)等方面與城區(qū)學(xué)校存在較大差距；升學(xué)壓力與升學(xué)率制約着普通高中(zhōng)教育的理(lǐ)性回歸，推進深化課程改革和高考綜合改革的有(yǒu)機協同機制還不完善，部門保障能(néng)力還不充分(fēn)；普通高中(zhōng)同質(zhì)化辦(bàn)學(xué)和唯升學(xué)率等問題普遍存在，一縣一校一品，離“多(duō)樣化、特色化”發展目标還有(yǒu)較大差距。
4. 職業教育産(chǎn)教融合不足。職業教育産(chǎn)教“兩張皮”現象依然突出，勞動力市場技(jì )術技(jì )能(néng)人才供應不足，不少地方和行業出現“用(yòng)工(gōng)荒”，技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)人高薪難求；中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件相對薄弱，和經濟社會發展與群衆需求存在差距；省屬與市屬高職教育發展不平衡，還存在定位不準的問題。職業教育“雙師型”教師隊伍數量不足；職業本科(kē)的數量少，現僅有(yǒu)2所民(mín)辦(bàn)高職升格的本科(kē)院校，而且辦(bàn)學(xué)條件、師資力量、内涵發展都有(yǒu)待改善。
5. 高等教育發展壓力較大。大學(xué)尤其“雙一流”大學(xué)的本科(kē)教育本位思想不堅定。不少高校對人才培養的第一使命和根本任務(wù)、本科(kē)教育是大學(xué)教育的本位等基本認識不夠，本科(kē)教育教學(xué)投入、教育教學(xué)資源、領導工(gōng)作(zuò)精(jīng)力、教師教育教學(xué)等方面的“四個回歸”沒有(yǒu)很(hěn)好落實。省域内高校發展水平不均。我省有(yǒu)6所部屬高校，49所省屬普通本科(kē)高校，但8所“雙一流”大學(xué)省屬高校僅“西北大學(xué)”1所，“雙萬計劃”立項的一流課程省屬高校僅占約37%，一流專業省屬高校僅占約55%，反映出我省本科(kē)高校在教育教學(xué)方面發展不均衡，省屬高校的競争力亟待提升。“前甩後追”形勢日益嚴峻。在各省均聚焦本科(kē)教育教學(xué)全面發力的形勢下，我省本科(kē)教育教學(xué)想站穩當前位次，并在本科(kē)教育教學(xué)各核心環節跻身國(guó)内第一梯隊的挑戰愈發嚴峻。
6. 研究生教育與學(xué)科(kē)建設内涵不足。縱向比較，我省“雙一流”建設高校及學(xué)科(kē)的進步速度明顯加快，建設水平顯著增強，排名(míng)位次持續向好。但橫向比較，研究生教育與部分(fēn)省市的排名(míng)位次逐漸拉大。“雙一流”大學(xué)8所、20個學(xué)科(kē)，省屬高校所占份額太小(xiǎo)，隻有(yǒu)西北大學(xué)一所。省内知名(míng)高校如西安(ān)理(lǐ)工(gōng)大學(xué)、西安(ān)建築科(kē)技(jì )大學(xué)、西安(ān)科(kē)技(jì )大學(xué)、陝西科(kē)技(jì )大學(xué)、西安(ān)美術學(xué)院均未進入國(guó)家“雙一流”之列。在學(xué)科(kē)評估中(zhōng)，A類學(xué)科(kē)江蘇省第二輪比我省多(duō)11個，第三輪多(duō)33個，第四輪多(duō)53個；A類學(xué)科(kē)四川省第二輪比我省少5個，第三輪少2個，第四輪與我們持平。西安(ān)交大入選學(xué)科(kē)8個，數量與其實力和地位不相稱，陝師大以教育見長(cháng)，但教育學(xué)卻與一流學(xué)科(kē)無緣；西工(gōng)大、西農、西電(diàn)、長(cháng)大每所高校也至少應當再增加1個A類學(xué)科(kē)。此外，内涵建設需進一步強化，全省學(xué)科(kē)專業布局、産(chǎn)教融合、人才培養質(zhì)量、高水平教師隊伍建設等需進一步加強，原始創新(xīn)、标志(zhì)性成果需進一步培育，高校辦(bàn)學(xué)活力需進一步激發和釋放，服務(wù)支撐經濟社會發展能(néng)力有(yǒu)待提高。
7. 繼續教育體(tǐ)系有(yǒu)待完善。黨的二十大報告提出，“推進教育數字化，建設全民(mín)終身學(xué)習的學(xué)習型社會、學(xué)習型大國(guó)。”但我省成人繼續教育和終身學(xué)習體(tǐ)系還不完善，缺乏長(cháng)期的發展規劃，定位目标不清晰、數字化戰略推進緩慢。部分(fēn)普通高校發展繼續教育是以經濟利益為(wèi)導向，傾向于學(xué)曆繼續教育，圍繞經濟社會發展、脫貧攻堅、鄉村振興的培訓開展不夠，關注社會效益不足，違背了繼續教育的初衷，老年大學(xué)更是一票難求。
三、對策舉措
（一）堅持理(lǐ)論創新(xīn)，奠定全省教育發展的強大基礎支撐
1. 嚴守立德(dé)樹人之魂。立德(dé)樹人是學(xué)校教育教學(xué)工(gōng)作(zuò)的根本，是中(zhōng)國(guó)特色的社會主義教育，是我們的國(guó)之大者！我們的學(xué)校培養的是社會主義建設者和接班人，必須要堅持不懈用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想鑄魂育人。大力傳承和弘揚延安(ān)精(jīng)神和“西遷精(jīng)神”，在全省大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生中(zhōng)開展“請黨放心強國(guó)有(yǒu)我”踐行活動，教育引導廣大師生聽黨話、跟黨走，紮根西部、服務(wù)社會。成立陝西高校青年愛國(guó)奮鬥宣講聯盟，開設“延安(ān)精(jīng)神概論”“西遷精(jīng)神”等精(jīng)品課程，打造“紅星陝閃”“小(xiǎo)紅專”等一批網絡思政育人品牌；建立陝西高校革命文(wén)化傳承聯盟，積極探索為(wèi)誰培養人、培養什麽樣的人的路徑選擇，努力實現教書育人有(yǒu)效載體(tǐ)的設立，絕對不讓超越政治底線(xiàn)、價值底線(xiàn)、道德(dé)底線(xiàn)的任何東西進入校園進入課堂，形成立德(dé)樹人的理(lǐ)論創新(xīn)體(tǐ)系，使立德(dé)樹人根深葉茂、開花(huā)結果。
2. 突出“雙主體(tǐ)”教育理(lǐ)念。雙主體(tǐ)教育理(lǐ)念是現代教育發展的成果。學(xué)校教育有(yǒu)兩個重要的主體(tǐ)，一個是學(xué)生，一個是教師。傳統的我教你學(xué)，我講你聽有(yǒu)悖于教學(xué)相長(cháng)，不符合教育教學(xué)規律，随着教育學(xué)的發展，雙主體(tǐ)概念突破了傳統育人模式。 “雙主體(tǐ)”教學(xué)的核心是參與、互動、有(yǒu)效，是教師教和學(xué)生學(xué)相結合教學(xué)相長(cháng)的融合教育方式。這種教學(xué)理(lǐ)念旨在促進教師個人的專業化發展，促進學(xué)生的全面發展和終身發展。它不再是單純強調學(xué)生的參與度，而是更加突出師生雙方的互動，繼而實現課堂的高效。學(xué)生主體(tǐ)的特點是全方位、整體(tǐ)性，也就是學(xué)生在學(xué)校參與的所有(yǒu)活動，都應該是學(xué)習活動。教師主體(tǐ)其根本追求就是要調動教師自身成長(cháng)發展的主動性、能(néng)動性，喚醒教師在教育工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的創造性，從而形成不同層面的兩個主體(tǐ)交相輝映，使教育過程真正成為(wèi)既是學(xué)生，也是教師生命體(tǐ)驗的過程。我們要讓教師和學(xué)生在教與學(xué)的過程兩個積極性都充分(fēn)調動和發揮，積極探索和踐行“雙主體(tǐ)”教育理(lǐ)念，從而使教育成為(wèi)師生共同成長(cháng)成人成才的生命體(tǐ)驗。
3. 全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針是經過長(cháng)期的實踐理(lǐ)論總結形成的，是在一定曆史階段提出的具(jù)有(yǒu)全局性、方向性、戰略性的教育工(gōng)作(zuò)的指導思想、根本方針和行動綱領，是黨和國(guó)家教育工(gōng)作(zuò)發展的總方向，是教育基本政策的總概括。從曆史邏輯看，黨的教育方針是一百年來黨領導教育工(gōng)作(zuò)的經驗集成，由過去的德(dé)智體(tǐ)到德(dé)智體(tǐ)美，再到德(dé)智體(tǐ)美勞的發展過程；是老一輩無産(chǎn)階級革命家毛澤東同志(zhì)和習近平總書記親自提出并推動，毛澤東思想和習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想所包含重要要義，是偉大的智慧結晶。從理(lǐ)論邏輯看，黨的教育方針是馬克思主義教育思想與中(zhōng)國(guó)實際相結合的創新(xīn)成果；從實踐邏輯看，黨的教育方針是教育事業發展的根本指南。新(xīn)時代黨的教育方針最根本的核心主線(xiàn)是“培養什麽人、怎樣培養人、為(wèi)誰培養人”，在人才培養體(tǐ)系方面形成了德(dé)智體(tǐ)美勞“五育并舉”的教育體(tǐ)系，在人才培養基本途徑方面注重教育與生産(chǎn)勞動和社會實踐相結合。從實踐邏輯看，全面貫徹新(xīn)時代黨的教育方針，必須堅持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想；必須堅持黨對教育工(gōng)作(zuò)的全面領導；必須堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向；必須堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心發展教育；必須深入學(xué)習把握新(xīn)時代教育的總戰略目标和任務(wù)，構建“五育并舉”的教育體(tǐ)系，健全完善立德(dé)樹人落實機制，建立以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的科(kē)學(xué)評價體(tǐ)系。我們要通過創新(xīn)育人理(lǐ)念和方式方法，着力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
4. 堅持教育優先發展戰略。教育優先發展是國(guó)家戰略，是戰略層面具(jù)有(yǒu)先導性、基礎性、前瞻性的思想謀劃設計，是落實和實現推動應有(yǒu)的系統考量。
（1）思想意識上提高對教育的戰略性支撐性認識。黨的二十大報告首次把教育、科(kē)技(jì )、人才進行“三位一體(tǐ)”統籌安(ān)排、一體(tǐ)部署，凸顯了教育的戰略性。全面建設社會主義現代化強國(guó)，要堅持科(kē)技(jì )是第一生産(chǎn)力、人才是第一資源、創新(xīn)是第一動力，而科(kē)技(jì )、人才、創新(xīn)皆系于教育；堅持科(kē)技(jì )支撐、人才支撐、教育支撐，核心是教育支撐。總之，在現代化強國(guó)建設中(zhōng)，科(kē)技(jì )是關鍵，人才是基礎，而教育是根本，科(kē)技(jì )、人才、創新(xīn)離不開高質(zhì)量教育體(tǐ)系，教育具(jù)有(yǒu)基礎性、先導性、全局性地位。
（2）在發展謀劃上要高位謀劃抓頂層設計。堅持教育優先發展，加強頂層設計是抓手。各級教育行政部門和學(xué)校要深刻認識教育是黨和國(guó)家推動各項工(gōng)作(zuò)的“先手棋”，切實做好教育改革發展的頂層設計，持續全面深入推進教育改革創新(xīn)，不斷提高教育服務(wù)社會主義現代化的能(néng)力和水平，實現立德(dé)樹人的根本任務(wù)，辦(bàn)好人民(mín)滿意的教育；不斷使教育同黨和國(guó)家各項事業發展相适應，同人民(mín)群衆要求相契合，同國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。
（3）在建設支持上增加教育投入，抓學(xué)位供給。堅持教育優先發展，保障教育投入是基礎。自2012年以來，從國(guó)家層面來看，國(guó)家财政性教育經費支出占國(guó)内生産(chǎn)總值比例連續10年保持在4%以上；從我省層面來看，一般公(gōng)共預算教育經費從2012年的650億元增長(cháng)到2021年的1033億元，每2年跨越一個百億大台階；我省連續2年一般公(gōng)共預算教育經費增長(cháng)大幅高于财政經常性收入增長(cháng)（2019年高于5.82%，2020年高于4.91%），2021年調查了高校收費标準，2022年省政府列支了“雙一流”建設專項資金，為(wèi)教育事業發展提供了堅實的物(wù)質(zhì)保障。我們要按照教育事業發展的需要配置人财物(wù)，加強學(xué)校建設，确保學(xué)位供給，保障教育優先發展的條件。
（4）在解決問題上要敢于碰硬，回歸教育本位。堅持教育優先發展，要遵循教育規律，回歸教育本質(zhì)。我們連續出台了進一步規範幼兒園義務(wù)教育學(xué)校招生工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法、普通高中(zhōng)招生辦(bàn)法，堅持嚴格“三同”招生，解決了幼兒園入園難入園貴、小(xiǎo)學(xué)中(zhōng)學(xué)招生不規範、掐尖跨地域招生問題。聯合九部門印發《“十四五”陝西學(xué)前教育發展提升行動計劃》，通過立法以省人民(mín)政府令頒布了《陝西省教育督導規定》《陝西省中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)幼兒園建設管理(lǐ)辦(bàn)法》，支持推動了中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)幼兒園學(xué)校科(kē)學(xué)規範建設，學(xué)校建設與内涵發展同向同力。積極完善職業教育和培訓體(tǐ)系，深化産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建設；堅持繼續教育學(xué)曆教育與培訓并重，發展農民(mín)培訓學(xué)院，辦(bàn)好老年大學(xué)社區(qū)學(xué)院；加強師德(dé)師風建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教，同時繼續支持和規範社會力量興辦(bàn)教育，全面推進教育高質(zhì)量發展，使得教育始終按照本質(zhì)規律走向實現辦(bàn)人民(mín)滿意的教育。
5.打赢“雙減”“規民(mín)”兩大戰役。“雙減”“規民(mín)”是習近平總書記親自推動的兩大戰略世紀工(gōng)程，民(mín)心工(gōng)程。“雙減”的核心要義是減輕學(xué)生過重的作(zuò)業負擔和過量的校外培訓負擔，減輕家庭經濟負擔和家長(cháng)精(jīng)力負擔。通過“雙減”“一校一案”制定課後服務(wù)工(gōng)作(zuò)實施方案，建立作(zuò)業公(gōng)示和作(zuò)業時間控制制度。“規民(mín)”的核心要義是維護義務(wù)教育公(gōng)益屬性，保障人民(mín)群衆接受優質(zhì)公(gōng)平義務(wù)教育。通過“規民(mín)”，推進“公(gōng)參民(mín)”學(xué)校轉公(gōng)和純民(mín)辦(bàn)學(xué)校規範辦(bàn)學(xué)，停辦(bàn)質(zhì)量不達标學(xué)校；大力壓減民(mín)辦(bàn)義務(wù)教育學(xué)位，核減民(mín)辦(bàn)學(xué)校招生計劃，确保民(mín)辦(bàn)義務(wù)教育在校生規模省域占比不超過5%，縣域均不超過15%。但“雙減”“規民(mín)”不能(néng)隻停在政府力量的推動要求層面，應着眼于教育公(gōng)平和高質(zhì)量發展，應雙向互動，讓廣大民(mín)衆知悉其背後的理(lǐ)論邏輯、科(kē)學(xué)知識和實踐道理(lǐ)。我們應從黨辦(bàn)人民(mín)滿意的教育、培養社會主義建設者和接班人的目标，從年輕一代成長(cháng)成才的規律來找到理(lǐ)論支撐，獲得群衆共鳴與支持。
6.構建學(xué)校家庭社會“三位一體(tǐ)”育人格局。辦(bàn)好教育事業，是學(xué)校、家庭、社會等多(duō)元主體(tǐ)的共同責任。學(xué)校要樹立“學(xué)生為(wèi)本”的理(lǐ)念，完善三全育人體(tǐ)制機制，抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學(xué)“主渠道”，堅守綜合育人主陣地。同時深刻認識家長(cháng)是學(xué)生的第一位老師，家庭是教育的有(yǒu)效單元，良好的家教家風與學(xué)校教育相得益彰，加強家庭、家教和家風建設，提升家長(cháng)素質(zhì)和家庭教育能(néng)力，促進家校共育，實現家校合力。社會教育是教育的有(yǒu)機組成部分(fēn)，是教育的“試金石”也是“晴雨表”，更是不可(kě)或缺的家國(guó)情懷原動能(néng)，我們需要尋求教育發展的全方位考量，尋求科(kē)學(xué)的育人模式和理(lǐ)論支持，統籌全社會力量，營造全社會齊抓共管的教育生态，加大校外各類教育教學(xué)基地建設，深化研學(xué)和多(duō)種形式融入社會錘煉活動，共同支持教育改革發展，開創新(xīn)時代教育改革發展新(xīn)局面。
7.樹立“優秀的人培養更優秀的人”理(lǐ)念。沒有(yǒu)優秀的教師培養不出優秀的學(xué)生，沒有(yǒu)優秀的教育管理(lǐ)者隊伍造就不出優秀的學(xué)生群體(tǐ)，我們要加強教師教育隊伍體(tǐ)系建設。
（1）辦(bàn)好師範教育。師範教育是教師隊伍的最前端，決定着優秀人才培養的先決條件。要大力振興教師教育，建設好國(guó)家教師教育改革實驗區(qū)，推動地方政府、高校和中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)協同育人。建立以師範院校為(wèi)主體(tǐ)、高水平綜合院校參與的特色師範教育體(tǐ)系，認真培養好一大批教育類本科(kē)生，努力培養一批教育碩士，重點培養一批教育博士。推進師範類專業認證，穩步提升師範生綜合素質(zhì)、專業水平和創新(xīn)能(néng)力，守好師範教育質(zhì)量“生命線(xiàn)”。落實教育部師範教育協同提質(zhì)計劃，省教育廳與陝西師範大學(xué)協作(zuò)共赢，政府學(xué)校共建“國(guó)家教師發展協同創新(xīn)實驗基地”和“教師發展研究院”，成立“教師教育創新(xīn)與發展聯盟”，建強做優教師教育，努力培養造就一批優秀教師。
（2）完善教師成長(cháng)體(tǐ)系。要設計好教師從業入口，在崗成長(cháng)及成才的系統。加強教師隊伍的專業化培訓和骨幹體(tǐ)系建設，完善省、市、縣、校四級培訓體(tǐ)系，統籌國(guó)培計劃、省培項目和專項培訓，加強教師的全員培訓，促進專業發展；完善省、市、縣三級教學(xué)名(míng)師、學(xué)科(kē)帶頭人、教學(xué)能(néng)手的“三級三類”骨幹教師體(tǐ)系，實施“三級兩類”的新(xīn)時代基礎教育教師隊伍骨幹體(tǐ)系建設，進一步形成遴選與培養、管理(lǐ)與使用(yòng)一體(tǐ)化的骨幹教師管理(lǐ)體(tǐ)制和運行機制，省教育廳已推出名(míng)師名(míng)家成長(cháng)計劃，讓一批優秀教師通過自身修養提高和培養訓練成名(míng)成家。
（3）建強教育管理(lǐ)隊伍。教育事業的發展離不開一支強有(yǒu)力的管理(lǐ)隊伍。這支隊伍的素養水平和教育情懷決定着教育事業的态勢走向，尤其市縣教育局長(cháng)和校園長(cháng)隊伍。我們要按照政治家、教育家、專家三位一體(tǐ)打造和塑造這支隊伍，讓其真正把大局定方向、引導教育事業發展，為(wèi)教育事業發展科(kē)學(xué)謀劃計劃規劃，深挖外界資源潛力，充分(fēn)利用(yòng)教育系統内部力量和外部資源支持推進教育事業發展。加強教育局長(cháng)、校園長(cháng)及行政管理(lǐ)人員的業務(wù)能(néng)力提升培訓，打造省市縣三級優秀校園長(cháng)和省級領航校園長(cháng)、骨幹教師。
（二）明确目标要求，系統建立健全全省教育發展體(tǐ)系
“十四五”時期，陝西省教育事業發展的總體(tǐ)目标是：到2025年，實現更高水平的普及教育和更均衡更有(yǒu)質(zhì)量的教育，着力構建優質(zhì)均衡的基本公(gōng)共教育服務(wù)體(tǐ)系，人民(mín)群衆對教育的滿意度顯著提高，教育對經濟社會發展的貢獻度顯著提高，全面推動新(xīn)時代教育強省和人力資源強省建設，全面建設學(xué)習型社會，在教育現代化進程中(zhōng)走在中(zhōng)西部前列。立足“十四五”發展目标，按照“學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優質(zhì)均衡，普通高中(zhōng)教育多(duō)樣化特色化，職業教育提質(zhì)培優，高等教育一流有(yǒu)特色，繼續教育學(xué)曆與培訓并重”的總體(tǐ)思路，統籌教育改革發展穩定各項工(gōng)作(zuò)，聚焦人民(mín)群衆關心的熱點難點問題，加大投入力度，不斷深化改革，重點統籌推進以下幾項工(gōng)作(zuò)。
1.推進基礎教育提質(zhì)攻堅。基礎教育是教育事業的重中(zhōng)之重。沒有(yǒu)強大的基礎教育也難有(yǒu)高水平的高等教育。基礎教育改革發展的目标是總體(tǐ)上解決發展不平衡不充分(fēn)的問題，既面臨着改善條件、完善制度的任務(wù)，又(yòu)要通過轉變觀念、深化改革，不斷提高質(zhì)量。推進學(xué)前教育普及普惠，大力發展普惠性幼兒園，落實城鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒園建設辦(bàn)法，大力支持新(xīn)建、改擴建公(gōng)辦(bàn)幼兒園，創建學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）。統籌推進縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展和城鄉一體(tǐ)化，落實《陝西省中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校幼兒園規劃建設辦(bàn)法》，完善城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃，擴大城區(qū)教育資源供給。全面加強鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，推進鄉村學(xué)校标準化建設，打造“溫馨校園”。促進普通高中(zhōng)多(duō)樣特色發展，統籌推進普通高中(zhōng)育人方式改革、課程改革和高考綜合改革，促進普通高中(zhōng)多(duō)樣化特色化發展。着力打造基礎教育“三個課堂”，并不斷豐富内涵、拓展外延。
2.促進職業教育增值賦能(néng)發展。落實職業教育“類型教育”地位，加快構建現代職業教育體(tǐ)系。推進國(guó)家“雙高計劃”高職院校建設引領發展，實施省級“雙高”建設項目，創新(xīn)發展本科(kē)層次職業教育。推進中(zhōng)高職有(yǒu)效銜接，暢通中(zhōng)職畢業生接受高等教育渠道，繼續搭建好職業教育立交橋。鞏固中(zhōng)等職業教育基礎地位，落實國(guó)家職普協同發展政策要求，促進中(zhōng)職學(xué)校“雙達标”和“高水平示範”。大力探索中(zhōng)國(guó)特色學(xué)徒制，積極穩妥推進職業教育“1+X”證書制度改革。開展産(chǎn)教融合型城市建設試點，促進職普融通、産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)。
3.加快高等教育高水平有(yǒu)特色發展。按照“辦(bàn)學(xué)有(yǒu)特色，發展有(yǒu)優勢，工(gōng)作(zuò)有(yǒu)亮點”的總要求，以“雙一流”為(wèi)牽引，發展有(yǒu)特色高水平的我省高等教育。
（1）支持各級各類學(xué)校找準定位，持續發力，提高水平。圍繞“人才培養、科(kē)學(xué)研究、社會服務(wù)、文(wén)化傳承創新(xīn)、國(guó)際交流合作(zuò)”五大高等學(xué)校職能(néng)，“雙一流”大學(xué)要紮根陝西，面向全國(guó)，走向世界，向全球發出陝西高教聲音；省屬重點大學(xué)要立足陝西，面向全國(guó)，争取在世界發出陝西教育聲音；地方應用(yòng)技(jì )能(néng)型大學(xué)、高職院校要立足區(qū)域、地方、行業，在陝西争取向全國(guó)不斷展示陝西高等教育風采。
（2）圍繞國(guó)家戰略，優化學(xué)科(kē)專業布局。瞄準學(xué)科(kē)發展前沿理(lǐ)論和動态，瞄準社會經濟發展趨勢和走向，加強學(xué)科(kē)專業發展的頂層設計和統籌管理(lǐ)，建立健全學(xué)科(kē)專業動态調整機制，提升學(xué)科(kē)專業與産(chǎn)業的契合度。持續增加博士碩士學(xué)位授予單位和學(xué)位授權點。加強基礎學(xué)科(kē)建設，扶持冷門學(xué)科(kē)，做強應用(yòng)學(xué)科(kē)，積極發展新(xīn)興交叉學(xué)科(kē)，探索建立學(xué)科(kē)分(fēn)類發展機制。設立若幹省級交叉學(xué)科(kē)中(zhōng)心，積極争取國(guó)家級前沿學(xué)科(kē)中(zhōng)心，培育新(xīn)的學(xué)科(kē)增長(cháng)點。持續加強優勢傳統學(xué)科(kē)建設，進一步構建特色鮮明、優勢突出的哲學(xué)社會科(kē)學(xué)學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)術體(tǐ)系、話語體(tǐ)系和教材體(tǐ)系，健全緊缺急需學(xué)科(kē)專業的引導機制。
（3）以本為(wèi)本，不斷提高本科(kē)教學(xué)質(zhì)量。聚焦高校優勢學(xué)科(kē)專業，實施建設高質(zhì)量本科(kē)教育攻堅行動，持續開展“六卓越一拔尖”計劃2.0，重點支持新(xīn)工(gōng)科(kē)、新(xīn)文(wén)科(kē)、新(xīn)農科(kē)、新(xīn)醫(yī)科(kē)建設。實施一流專業、一流課程“雙萬計劃”，建設省級線(xiàn)上、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式等5類“金課”。推選一批高校省級教學(xué)名(míng)師，評選一批省級優秀教材，以一流專業、一流課程和一流成果打造一流本科(kē)。完善高校本科(kē)教學(xué)評估制度，實施普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)審核評估和新(xīn)建普通本科(kē)院校教學(xué)工(gōng)作(zuò)合格評估。繼續辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，打造“青年紅色築夢之旅”亮麗品牌。
（4）打造西部研究生教育高地。我省8所雙一流大學(xué)是國(guó)家高等教育高地。我們要不斷擴大研究生教育在高等教育規模中(zhōng)的占比，努力擴大博士研究生招生規模。完善學(xué)術型與專業型研究生分(fēn)類培養模式，實施研究生導師能(néng)力提升計劃，完善科(kē)教融合、産(chǎn)教融合育人機制，加強學(xué)術學(xué)位研究生知識創新(xīn)能(néng)力培養、專業學(xué)位研究生實踐創新(xīn)能(néng)力培養，大力開展産(chǎn)教融合研究生聯合培養基地建設。立足研究生教育前沿，科(kē)學(xué)設計符合研究生教育特點的分(fēn)層分(fēn)類課程體(tǐ)系，加強研究方法課程與學(xué)術前沿課程建設，推進課程教材建設。加強學(xué)位論文(wén)和學(xué)位授予全方位全流程管理(lǐ)，支持培養單位定期開展質(zhì)量診斷評估。構建長(cháng)效機制，加強科(kē)學(xué)道德(dé)和學(xué)風建設。
4.大力加強和發展繼續教育。繼續教育是全民(mín)教育終身教育的有(yǒu)力抓手和強力支撐，也是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接的助推器。要堅持學(xué)曆教育與培訓并重，發展農民(mín)培訓學(xué)院，辦(bàn)好老年大學(xué)社區(qū)學(xué)院。樹立正确的繼續教育理(lǐ)念，強化公(gōng)益屬性，發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，主動服務(wù)國(guó)家戰略、經濟社會發展和人的全面發展。創新(xīn)辦(bàn)學(xué)模式，強化教學(xué)管理(lǐ)、質(zhì)量評估和監控，切實提升繼續教育質(zhì)量。
5.持續深化教育改革。全面落實教育優先發展戰略，完善政府投入為(wèi)主、學(xué)校服務(wù)社會、多(duō)渠道籌集經費機制，着力提高經費使用(yòng)績效。構建新(xīn)時代教育評價體(tǐ)系，統籌推進育人方式、辦(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障機制改革。健全學(xué)校家庭社會協同育人機制，形成共育合力。支持和規範民(mín)辦(bàn)教育發展，推進民(mín)辦(bàn)教育分(fēn)類管理(lǐ)改革。深化考試招生制度改革，穩步推進“3+1+2”模式的高考綜合改革。構建新(xīn)時代教師隊伍發展體(tǐ)系，全面提升教師社會地位和保障水平。實施教育“新(xīn)基建”工(gōng)程，推進信息技(jì )術與教育教學(xué)融合創新(xīn)應用(yòng)。支持高水平大學(xué)開展中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)，加強各級各類學(xué)校以各種方式進行的國(guó)際合作(zuò)交流，提高教育的開放程度，深化絲綢之路國(guó)際産(chǎn)學(xué)研用(yòng)合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，構建新(xīn)時代教育對外開放體(tǐ)系，打造“一帶一路”教育對外開放新(xīn)高地。
（三）強化工(gōng)作(zuò)措施，持續推動全省教育事業高質(zhì)量發展
1.把立德(dé)樹人根本任務(wù)貫穿學(xué)校教育始終。全面貫徹黨的教育方針，德(dé)育為(wèi)先，把立德(dé)樹人貫徹各級各類學(xué)校教書育人始終，加強黨對學(xué)校的全面領導，持續推動思政課程、課程思政、思政教師“大練兵”活動。全面完善中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和長(cháng)效機制，創建一批中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育工(gōng)作(zuò)示範基地、示範校和家校共育創新(xīn)示範基地。嚴格落實國(guó)家課程方案和課程标準，突出學(xué)生主體(tǐ)地位，激發學(xué)生學(xué)習興趣。加強和改進新(xīn)時代學(xué)校體(tǐ)育和美育工(gōng)作(zuò)，形成“一校一品”“一校多(duō)品”。全面加強勞動教育，推動帶動基地建設，建設一批安(ān)全适宜、主題鮮明的示範性綜合實踐基地。全學(xué)段推動學(xué)生心理(lǐ)健康教育和咨詢服務(wù)一體(tǐ)化發展，保證學(xué)生健康快樂成長(cháng)。實施中(zhōng)華經典誦讀工(gōng)程，大力推廣和普及國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字。開展好一年一度的足籃排球省市縣三級聯賽和大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校“合唱藝術節”活動，讓廣大學(xué)生在鍛煉中(zhōng)強健體(tǐ)魄，在歌聲中(zhōng)抒發情懷、熏陶曆練身心健康和家國(guó)情懷。把培養中(zhōng)國(guó)特色社會主義合格建設者和可(kě)靠接班人落到實處。
2.堅持學(xué)校學(xué)位供給與内涵發展并重。認真學(xué)習貫徹落實《陝西省中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校幼兒園規劃建設辦(bàn)法》（省政府令第222号），着力推進“十四五”陝西學(xué)前教育發展提升行動計劃，進一步優化資源布局，指導地市科(kē)學(xué)合理(lǐ)推進幼兒園規劃建設，不斷擴大普惠性學(xué)位供給，解決好義務(wù)段學(xué)位供給不足難題，解決好學(xué)校基礎設施建設欠賬問題，不斷改善辦(bàn)學(xué)條件。推動學(xué)前教育内涵發展，加強骨幹體(tǐ)系建設，發揮省示範幼兒園的示範引領作(zuò)用(yòng)，加強陝西省學(xué)前教育“四類基地”建設，推進幼小(xiǎo)科(kē)學(xué)銜接，促進學(xué)前教育質(zhì)量全面提升。着力提升全省義務(wù)教育内涵水平，啓動實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工(gōng)程，以提高質(zhì)量為(wèi)核心，凝練辦(bàn)學(xué)特色，培育建設一批教育教學(xué)、課程建設、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育、心理(lǐ)健康教育、家校共育、勞動教育等示範基地，強化課堂主陣地，加強教研管理(lǐ)，切實推進素質(zhì)教育。加強對義務(wù)教育學(xué)校的辦(bàn)學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的督導，着力促進學(xué)校内涵發展，以素質(zhì)教育推動學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展。實施縣域普通高中(zhōng)發展提升行動計劃，大力推進省級标準化和示範普通高中(zhōng)創建工(gōng)作(zuò)，推動縣域高中(zhōng)辦(bàn)學(xué)條件改善和教育教學(xué)質(zhì)量提升。
3.加快推動義務(wù)教育實現優質(zhì)均衡。建立健全保障機制，加強政府統籌和調控力度，合理(lǐ)配置義務(wù)教育學(xué)校空間布局結構；健全以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的科(kē)學(xué)評價體(tǐ)系，推進現代化學(xué)校制度建設，不斷激發學(xué)校辦(bàn)學(xué)活力。大力推進城鄉教育一體(tǐ)化發展，實施義務(wù)教育薄弱環節改善與能(néng)力提升工(gōng)程，消除義務(wù)教育“大校額”“大班額”，縮小(xiǎo)城鄉校際之間差距，推動區(qū)域教育一體(tǐ)化發展，促進義務(wù)教育公(gōng)共服務(wù)均等化；探索城鄉學(xué)校教育資源共享機制，探索開展“組團式”幫扶，推廣“名(míng)校+”集團化辦(bàn)學(xué)模式，推廣普及優秀教育教學(xué)成果，通過對口幫扶合作(zuò)共建，教育教學(xué)成果輸出等方式提升系統水平、城鄉互助，充分(fēn)發揮優質(zhì)教育資源的輻射和引領帶動作(zuò)用(yòng)，形成優質(zhì)均衡發展的義務(wù)教育體(tǐ)系；促進信息技(jì )術與教育教學(xué)深度融合應用(yòng)，建立省、市、縣網絡優質(zhì)教育資源結對幫扶體(tǐ)系；深化義務(wù)教育招生制度改革，保護随遷子女、留守兒童等特殊群體(tǐ)的平等受教育權，建立特殊群體(tǐ)的就學(xué)保障機制和個性化幫扶機制，推動教育公(gōng)平有(yǒu)效落地。
4.強力推動新(xīn)的高考綜合改革政策落地落實。高考綜合改革是中(zhōng)央全面深化改革舉措之一，是教育制度的變革，更是觀念的革新(xīn)，還是教育實踐的革命，是我國(guó)考試制度漸進式的科(kē)學(xué)變革，是選拔制度的發展優化，帶來教學(xué)組織形式和學(xué)生學(xué)習方式等重大變化。為(wèi)此，省政府專門出台了《關于進一步加強高考綜合改革基礎保障條件的指導意見》，今年6月我們印發了《陝西省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》。按照“3+1+2”模式，陝西将強力推進新(xīn)高考改革，完善學(xué)業水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、選課走班等配套制度，策劃各級各類新(xīn)高考專題培訓，強化高中(zhōng)教師隊伍建設，滿足選課走班教學(xué)需求，确保高考綜合改革平穩落地實施。
5.有(yǒu)效推進教師隊伍“縣管校聘”。面對人口流動和城鄉發展帶來的新(xīn)變化，為(wèi)了解決好農村“兩類學(xué)校”及城鄉發展差距，音體(tǐ)美等小(xiǎo)學(xué)科(kē)教師不穩定、優秀教師留不住、教師隊伍的結構性缺員和城鄉教師流動難等教師發展瓶頸和實際困難，積極落實《關于推進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革的指導意見》，按照“總量控制、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理(lǐ)”的原則，全面落實縣級教育行政部門對所屬公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)在編在崗教職工(gōng)的歸口管理(lǐ)，實現教師由“學(xué)校人”向“系統人”轉變。大力實施銀齡計劃，讓身體(tǐ)健康、有(yǒu)情懷有(yǒu)擔當的教師再返崗教學(xué)，彌補學(xué)科(kē)教師不足矛盾，切實落實中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)的用(yòng)人自主權，完善學(xué)校内部治理(lǐ)結構，充分(fēn)調動廣大校長(cháng)教師的積極性，激發教師隊伍的整體(tǐ)活力和動力。
6.“培養、引進、練兵”三結合，打造優質(zhì)教師隊伍。通過加大投入、政策平台支持、學(xué)校協同，支持辦(bàn)好陝西師範大學(xué)、鹹陽師範學(xué)院、渭南師範學(xué)院、學(xué)前師範學(xué)院等4所專門教師教育類學(xué)校，及相關學(xué)校師範類專業，确保教師隊伍來源量的充足和質(zhì)的不斷提高。堅持遴選與培養、管理(lǐ)與使用(yòng)相結合的原則，加強基礎教育教師校長(cháng)隊伍骨幹體(tǐ)系建設。全面加強大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)“新(xīn)入職教師—骨幹教師—教學(xué)名(míng)師”分(fēn)層遞進式培養培訓，培養造就一批高素質(zhì)專業化創新(xīn)型教師隊伍。建好用(yòng)好高層次人才隊伍，推動高校教師隊伍建設高質(zhì)量發展。全面下放省屬高校用(yòng)人自主權，建立完善崗位總量動态調整機制，暢通高層次人才引進綠色通道，堅持正确的人才流動導向，對高校拟入編人員實行備案制，加大對高校引進人才的支持力度。全學(xué)段系統紮實推進“思政課教師大練兵、心理(lǐ)健康教育、課堂革命 陝西行動”，凝練一批教育教學(xué)成果獎，打造一支優質(zhì)教師隊伍，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)，帶動全省高校教師主動投身教育教學(xué)改革與創新(xīn)實踐。
7.實施名(míng)師名(míng)家引領計劃。在骨幹教師和骨幹校園長(cháng)培養的工(gōng)作(zuò)基礎上，陝西省教育廳進一步提升完善教師發展成長(cháng)機制，實施“名(míng)師名(míng)家引領計劃”。創新(xīn)培養體(tǐ)制機制，通過政策支持、環境支持、個人努力、自我提升，組織給機會、創造條件，搭建高端發展平台，采取項目委托、專題研究、主題論壇、宣傳推介等形式，支持培養對象提升教育理(lǐ)論素養，升華教育實踐，凝練教育理(lǐ)念，讓這些教師在社會上有(yǒu)影響度，在教育界有(yǒu)知名(míng)度，在師生中(zhōng)有(yǒu)認可(kě)度，打造一批在陝西有(yǒu)重大影響，在群衆中(zhōng)有(yǒu)良好口碑，一批教師積極追随，在全國(guó)有(yǒu)一定影響的陝派教育家型教師校長(cháng)，示範引領基礎改革發展。以名(míng)師為(wèi)引領，以名(míng)師工(gōng)作(zuò)室、名(míng)師基金、名(míng)師風采講堂、教學(xué)名(míng)師獎為(wèi)抓手，充分(fēn)發揮傳、幫、帶的作(zuò)用(yòng)，多(duō)維度打造學(xué)校教師梯隊，為(wèi)教師營造能(néng)力提升的平台，打造“金師”。
8.有(yǒu)效深化實施項目帶動戰略。在推動全省教育事業發展過程中(zhōng)，長(cháng)期以來形成了一整套項目體(tǐ)系，通過項目來帶動引領發展，凝聚共識、整合力量，持續發展已成為(wèi)政府行業運行的工(gōng)作(zuò)機制。全省教育系統要不斷優化深化項目帶動戰略引導教育高質(zhì)量發展。在基礎教育領域，持續實施學(xué)前教育提質(zhì)擴容，義務(wù)教育優質(zhì)均衡和質(zhì)量提升工(gōng)程項目，啓動省級特色示範高中(zhōng)建設，開展普通高中(zhōng)新(xīn)課程新(xīn)教材省級實驗區(qū)實驗校、示範區(qū)示範校建設，普通高中(zhōng)學(xué)生發展綜合素質(zhì)評價等重大項目。在職業教育領域，高質(zhì)量推進國(guó)家和省級“雙高計劃”建設，開展“雙達标”、職業技(jì )能(néng)大賽及文(wén)明風采展演、教育教學(xué)能(néng)力提升競賽等。在本科(kē)教育階段，從課改與教改、教材與教法、理(lǐ)論與實踐、課堂與課後、學(xué)生與教師，全方位深化人才培養改革。在研究生教育階段，重點圍繞“雙一流”建設、學(xué)科(kē)專業建設、人才培養三個方面深化改革，通過優秀博士論文(wén)評選、碩博士點增設、學(xué)科(kē)評比等，實現研究生教育高質(zhì)量發展。
9.積極推進教育國(guó)際化。教育從來就不是一個自我封閉的組織和管理(lǐ)體(tǐ)系，而是合作(zuò)共享創新(xīn)發展的開放系統。陝西自古以來教育對外開放，兼收并蓄、兼容共赢，有(yǒu)着光榮的傳統和優勢，我們要開創陝西教育對外開放新(xīn)格局。建設“一帶一路”教育國(guó)際合作(zuò)交流現代化示範區(qū)，形成以“一帶一路”為(wèi)核心的教育對外開放新(xīn)格局。推動涉外辦(bàn)學(xué)高質(zhì)量發展，搭建涉外辦(bàn)學(xué)高質(zhì)量發展牽引平台，加快中(zhōng)外辦(bàn)學(xué)資源融合、教育教學(xué)改革和課程教材研發，開展辦(bàn)學(xué)水平和質(zhì)量評估。打造“留學(xué)陝西”新(xīn)品牌。規範來陝國(guó)際學(xué)生招生、培養、管理(lǐ)和服務(wù)，實施來陝留學(xué)質(zhì)量提升項目，通過“留學(xué)陝西”“感知陝西”等品牌，切實提高來陝留學(xué)吸引力，加大留學(xué)生的數量，同時不斷優化來陝國(guó)際學(xué)生結構。提升國(guó)際化人才培養質(zhì)量。推動省内高水平大學(xué)與世界一流大學(xué)和學(xué)術機構實質(zhì)性合作(zuò)，通過學(xué)分(fēn)互認、學(xué)位互授聯授、雙導師制等形式開展高水平人才聯合培養。實施絲綢之路國(guó)際産(chǎn)學(xué)研用(yòng)合作(zuò)項目，聚焦能(néng)源化工(gōng)、航空航天、新(xīn)材料、高原生态保護和黃河流域高質(zhì)量發展、傳統文(wén)化保護開發利用(yòng)等五大領域，做實“一帶一路”國(guó)際産(chǎn)學(xué)研用(yòng)合作(zuò)。持續加大謀劃和開展教育管理(lǐ)者、教師、學(xué)生走出國(guó)門境外借鑒學(xué)習交流，提升水平擴大影響。
10.努力推動教育治理(lǐ)現代化。黨的二十大報告明确提出，中(zhōng)國(guó)式現代化，是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的社會主義現代化，既有(yǒu)各國(guó)現代化的共同特征，更有(yǒu)基于自己國(guó)情的中(zhōng)國(guó)特色。今後一個時期，全省将以黨的二十大報告提出的“中(zhōng)國(guó)式現代化”為(wèi)根本遵循，着重從以下幾方面努力實現教育治理(lǐ)現代化。
（1）強化黨的領導。深入貫徹高校黨委領導下的校長(cháng)負責制和中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)黨組織領導的校長(cháng)負責制，探索完善黨組織發揮領導作(zuò)用(yòng)的體(tǐ)制機制和制度保障，實現黨對教育工(gōng)作(zuò)的全面領導落實落地，為(wèi)加快推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化保駕護航，提供組織保障。
（2）加強依法治教。加大教育地方立法，健全各級教育部門執法機制，推動執法力量下沉。嚴格執行政府信息公(gōng)開規定，推進決策、執行、管理(lǐ)、服務(wù)、結果公(gōng)開。依法确立和落實學(xué)校辦(bàn)學(xué)主體(tǐ)地位，保障學(xué)校依章程自主辦(bàn)學(xué)，激發學(xué)校辦(bàn)學(xué)活力。把依法治理(lǐ)效能(néng)作(zuò)為(wèi)考核學(xué)校領導的重要指标，提升學(xué)校領導人員依法治校的意識與能(néng)力。
（3）強化多(duō)主體(tǐ)協同。建立健全高校學(xué)術委員會制度，構建學(xué)術民(mín)主和良好學(xué)術治理(lǐ)體(tǐ)系。強化行業企業參與的職業院校理(lǐ)事會制度，促進産(chǎn)教融合。推進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、幼兒園家長(cháng)委員會制度建設，加強教職工(gōng)代表大會和學(xué)生代表大會制度建設，健全教育重大事項決策機制，完善民(mín)辦(bàn)學(xué)校和中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)機構議事決策機制。建立健全各級各類專業專家指導委員會及學(xué)術組織，并努力發揮其作(zuò)用(yòng)。
（4）推進數字化轉型。加強頂層規劃引導，加快教育信息化轉型升級，讓數字化代替傳統的教育組織體(tǐ)系，跨領域跨行業跨時空實現教育數字開發利用(yòng)，加強教育數據中(zhōng)心建設，推進信息技(jì )術基礎設施升級，落實數據共建共享共用(yòng)；強化項目驅動提升全員數據素養，讓數據多(duō)跑路讓人少跑路，提高效率效能(néng)，實現集約集成資源整合高效使用(yòng)。
來源：《教師報》12月28日
作(zuò)者：陝西省委教育工(gōng)委書記 、省教育廳廳長(cháng) 劉建林
